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臺北市政府 94.08.10. 府訴字第０九四一四二三一六００號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 3月30日北市社二字第 0943256
9500號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市中正區公所
初審後列冊以94年 1月20日北市正社字第 09430118900號函請原處分機關複核，因訴願人全
家人口平均每人存款（含股票投資）超過新臺幣（以下同）15萬元及全戶不動產金額（土地
房屋價值）超過 500萬元之規定，原處分機關乃以94年 1月25日北市社二字第09430788100
號函核定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，並由本市中正區公所以94年 2月22日北市正社
字第 09430320800號函轉知訴願人。訴願人不服，於94年 3月 8日提出申覆，嗣經原處分機
關重新審查，仍維持原處分，並以94年 3月30日北市社二字第 09432569500號函通知訴願人
。訴願人仍不服，於94年 4月29日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯到府。
理 由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣 （市） 主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，
每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一
定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當
地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
定之。……」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
向警察機關報案協尋未獲，達6個月以上。」第5條之1規定：「第4條第 1項所稱家庭總
收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度
實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所
列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者
，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺
灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公布之最近1 年各業員工初任人
員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服務機
構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入
計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入
。前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 2規定：「規定
下列土地，經直轄市、縣（市）主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產
生經濟效益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係
之既成道路。前項第 1款土地之認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央
及地方主管機關定之。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
94年 2月24日北市府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19
日公布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間
。‥‥‥公告事項：‥‥‥三、動產或不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資平
均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）：自94年 3月起註銷其
低收入戶資格。……」
原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000 號函:「主旨：有關『低收入戶』
合計利息收入之換算利率‥‥‥說明：‥‥‥二、92年財稅資料之利息收入換算利率，
依臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日1年期定期存款之平均『固定利率』（
即為百分之一點五八一）計算。」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本巿94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，
家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法
修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人長子○○○及三女○○○皆過世；訴願人長女之 2名女兒皆就學；訴願人次女之
長女目前失業、次女就讀商專夜間部，其家中已無不動產及存款，且負債甚多；訴願人
次子因遭逢 921地震，位於臺中縣之房屋全毀，其房屋貸款迄今尚未處理，而其災後無
心工作，生活支出皆由親友救濟，希望恢復原享領之低收入戶資格。
三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
範圍為訴願人及其長女、次女、四女、次子、 4名外孫女、長孫共計10人，且依92年度
財稅資料，計算訴願人全戶動產（含存款與投資）及不動產（土地房屋價值）如下：
(一)訴願人，依92年度財稅資料查有房屋1筆評定價格計292,500元，土地1筆公告現值計593
,393元，故不動產價值共計885,893元。
(二)訴願人長女○○○，依92年度財稅資料查有利息所得12筆73,100元，以臺灣銀行提供之
92年1月1日至12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之ㄧ點五八一推算存款本金為
4,623,656元（ 73,100/0.01581＝4,623,656），投資3筆共340,600元，故動產計4,964
,256元；另查有房屋1筆評定價格計272,600元，土地1筆公告現值計6,179,000元，故不
動產價值共計6,451,600元。
(三)訴願人次女○○○，依92年度財稅資料查有投資1筆計18,400元。
(四)訴願人次子○○○，依92年度財稅資料查有土地2筆公告現值合計930,248元。
(五)訴願人外孫女○○○，依92年度財稅資料查有利息所得 4筆計58,101元，以臺灣銀行提
供之92年1月1日至12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之ㄧ點五八一推算存款本
金為3,674,953元（58,101/0.01581＝3,674,953），故動產計3,674,953元。
(六)訴願人外孫女○○○，依92年度財稅資料查有利息所得1筆計4,683元，以臺灣銀行提供
之92年1月1日至12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之ㄧ點五八一推算存款本金
為296,205元（4,683/0.01581＝296,205）。
(七)訴願人四女○○○、外孫女○○○、外孫女○○○、長孫○○○，依92年度財稅資料無
不動產及動產。
綜上，訴願人全戶10人，動產部分合計 8,953,814元，平均每人存款投資金額 為895,3
81元，超過前揭公告所定15萬元之限制；另全家人口之土地房屋價值即不動產金額計 8
,267,741元，亦超過前揭公告所定全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元之限制，此
有訴願人全戶戶籍資料及94年 5月12日製表之92年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽
，是本件原處分機關核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，自屬有據。
四、至訴願理由主張次子因遭逢 921地震，位於臺中縣之房屋全毀，其房屋貸款迄今尚未處
理，生活支出皆由親友救濟乙節，經查，訴願人次子所有房屋已全毀，是以原處分機關
並未將之列入上開不動產價值計算，又本件雖訴願人全戶因失業、就學、負債等致平均
每人每月收入不足，惟其全戶不動產及動產價值經上開計算超過規定，則仍與申請為低
收入戶資格不符，是訴願理由所述，於法無據，尚難採憑。從而，原處分機關依前揭法
令及公告，核定自 94年3月起註銷訴願人之低收入戶資格，揆諸前揭規定，並無不合，
應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
副主任委員 王曼萍（代理）
委員 陳 敏
委員 曾巨威
委員 曾忠己
委員 林世華
委員 蕭偉松
委員 陳石獅
委員 陳媛英
中 華 民 國 94 年 8 月 10 日
市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
副主任委員 王曼萍 代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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