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  • 臺北市政府 94.08.11. 府訴字第０九四一二八一六五００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 3日北市社二字第 0943114
    6500號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市萬華區公所初審
    後，以94年 1月28日北市萬社字第 09430176400號函送原處分機關複審，案經原處分機關審
    認訴願人全家人口之土地及房屋價值超過新臺幣（以下同） 500萬元，與社會救助法第 4條
    第 1項規定未合，乃以94年 2月 3日北市社二字第 09431146500號函核定自94年 3月起註銷
    其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資
    格至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶助費。嗣由本市萬華區公所以94年 2月25日北市
    萬社字第94000509號函轉知訴願人在案。訴願人不服，於94年 3月30日向本府提起訴願，並
    據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件提起訴願日期距轉知函發文日期已逾30日，惟原處分機關未查明轉知函送達日期，
      訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣 （市） 主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，
      每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一
      定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當
      地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機
      關並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。‥‥‥」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，
      包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、
      前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形
      之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區
      配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作
      收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役
      或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，
      經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之2規定：「下列土地，經直轄
      市、縣（市） 主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原
      住民保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。前
      項第 1款土地之認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及地方主管機關
      定之。」
      臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。‥‥‥公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之：‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
      94年2月24日府社二字第09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公布
      修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。‥‥
      ‥公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審核
      結果按以下各類別實施：……二、收入不符規定者：收入超過本市94年度每人每月最低
      生活費標準（13,562元）之原低收入戶，自94年 3月起註銷其低收入戶資格。三、動產
      及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資平均每人超過15萬元及全家人口之土地
      房屋價值超過 500萬元者）：自94年 3月起註銷其低收入戶資格。四、動產或不動產其
      一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免
      、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，
      但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每
      人每月13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬
      元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救
      助法修正公布生效日起生效。」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人公公在桃園大溪名下有一破舊祖厝，為其家族所共有；且關係人複雜，無法處理
      ，目前僅供訴願人公婆暫時棲身之所。而訴願人與丈夫皆為中度殘障，並領有身心障礙
      手冊；訴願人丈夫因肢障行動不便，無法就業，謀生困難；又訴願人育有 1子1女，2人
      就讀國中；公婆年邁體弱多病，一家人全靠訴願人做清潔工及政府補助勉強維生。因收
      入低，圖一家溫飽都有問題，更無力購屋，到處租住。若因總清查而喪失低收入戶補助
      ，全家生活將陷入絕境，不知如何面對往後生活，因此懇請勿註銷訴願人低收入戶資格
      。
    四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
      算人口範圍為：訴願人及其配偶、長子、長女、公公、婆婆共計 6人，原處分機關依92
      年度財稅資料，核計訴願人全家人口之土地、房屋價值如下：
    (一)訴願人之公公○○○名下有土地3筆，依公告土地現值計算其價值為7,206,950元；另有
      房屋 1筆（持分面積為90.7平方公尺），以評定標準價格核計為106,000元，前開土地
      及房屋合計總值7,312,950元。
    (二)訴願人及其配偶○○○、長子○○○、長女○○○、婆婆○○○○等 5人則查無不動產
      資料。
      綜上，訴願人等 6人全家人口所有土地及房屋價值合計7,312,950元，超過法定標準500
      萬元，此有 94年4月12日製表之92年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料等影本
      附卷可稽。是原處分機關核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，然為顧及其生活
      ，免因驟然喪失相關福利影響其生計，特延長其低收入戶身分至94年 6月止，俾使其能
      繼續享有低收入戶相關福利，但該期間不予核發生活扶助費，參諸首揭本府 94年2月24
      日府社二字第 09404253100號公告意旨，自屬有據。至訴願人主張若註銷其低收入戶資
      格，全家生活將陷入絕境云云，查訴願人所述，其情固屬可憫，惟究與前揭社會救助法
      等規定不符，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，
      並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                  委員 陳 敏
                                  委員 曾巨威
                                  委員 曾忠己
                                  委員 林世華
                                  委員 蕭偉松
                                  委員 陳石獅
                                  委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   8   月   11   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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