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  • 臺北市政府 94.08.10. 府訴字第０九四一四八五一二００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 2日北市社二字第 0943111
    8000號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市內湖區公所初審
    後列冊以94年 1月28日北市湖社字第 09430223700號函送原處分機關複核，案經原處分機關
    審認訴願人全戶存款（含股票投資）平均每人超過新臺幣（以下同）15萬元，與社會救助法
    第4條第1項規定不合，乃以94年 2月 2日北市社二字第 09431118000號函核定原應自94年 3
    月起註銷其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低
    收入戶資格至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶助費。嗣由本市內湖區公所以94年 2月
    23日北市湖社字第 09430371000號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 4月27日向
    本府提起訴願， 5月16日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查本件提起訴願日期（94年 4月27日）距本市內湖區公所前開轉知函之發文日期（94年
       2月23日）已逾30日，惟因原處分機關未查告轉知函送達日期，訴願期間無從起算，是
      本件並無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。......。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。....
      ..。」第 5條第 1項規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，
      包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、
      前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
      」
      94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。..
      ....公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審
      核結果按以下各類別實施：......三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款
      投資平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）自94年 3月起註
      銷其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94
      年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身
      心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關『低收入戶』
      合計利息收入之換算利率......說明：......二、92年財稅資料之利息收入換算利率，
      依臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利率』（
      即為百分之一點五八一）計算。」94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「
      主旨：公告本市94年度最低生活費標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度
      最低生活費標準定為每人每月13,562元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資
      平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 5
      00萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人父母92年度雖有○○公司股權各30萬股，並非投資 3百萬元，國稅局稅務人員也
      表明財稅資料中，對於股權金額之計算並非以實際交易金額計算，而係以股東所佔股權
      比例計算，訴願人父母業已請託該公司負責人撤銷其所有之股權，現已非該公司股東，
      該等股權業於94年 4月由訴願人之兄長承接，且該公司業已停業，其92年度之營收僅 6
      萬 1千元，虧損連連，原處分機關判定股權價值有誤。
    四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
      為：訴願人及其父親、母親、長子、次子、三子共計 6人，依92年度財稅資料核計，訴
      願人家庭存款投資明細如下：
    （一）訴願人及其長子○○○、次子○○○、三子○○○，依92年度財稅資料顯示，均無任
       何存款或投資。
    （二）訴願人父親○○○，依 92年度財稅資料顯示，有投資 3筆計3,028,500元，訴願人母
       親○○○，依92年度財稅資料顯示，有投資11筆計3,448,650元，利息所得1筆計 802
       元，以臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款平均固定利率百
       分之一點五八一推算，其存款本金為 50,727元。
      綜上計算，訴願人全戶 6人，其全戶存款投資為 6,527,877元，平均每人存款投資為 1
      ,087,980元，超過法定標準15萬元，此有94年 5月16日列印之92年度財稅原始資料明細
      及訴願人全戶戶籍資料影本等附卷可稽。
    五、至訴願人主張其父母所有股權價值計算有誤乙節，經查股票市價係每日隨市場機制而有
      所變動，而股票票面所記載之金額（即面額）客觀而明確，為現行公司資本（即股本）
      計算之依據，本件財稅原始資料中有關股票投資金額即係以面額核算，原處分機關根據
      此等資料核計訴願人全戶存款投資總額，難認有認定事實不依證據之情形，是訴願人上
      開主張，不足採憑。又訴願人主張其父母於94年 4月業將股權移轉予訴願人之兄長，其
      父母現已非該公司股東云云，惟查訴願人並未敘明股權轉讓之資金流程，尚難為有利於
      訴願人之認定。從而，原處分機關原應核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，然
      為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，參諸首揭臺北市政府 94年2月24日
      府社二字第 09404253100號公告意旨，延長其低收入戶身分至94年 6月止，俾使其能繼
      續享領第 5類健保人口加保等相關福利，但該期間不予核發生活扶助費，揆諸前揭規定
      及公告，並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                  委員 陳 敏
                                  委員 曾巨威
                                  委員 曾忠己
                                  委員 林世華
                                  委員 蕭偉松
                                  委員 陳石獅
                                  委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   8   月   10   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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