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  • 臺北市政府 94.08.11. 府訴字第０九四一二二０四０００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    代  理  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 1日北市社二字第 0943098
    1900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市北投區公所
    初審後送原處分機關複審，原處分機關審認訴願人全戶平均每人存款投資超過新臺幣（以下
    同）15萬元，乃以94年 2月 1日北市社二字第 09430981900號函核定自94年 3月起註銷其低
    收入戶資格，惟為顧及其生活免因低收入戶資格驟然喪失影響生計，特延長其低收入戶資格
    至94年 6月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助費
    ，並由本市北投區公所以94年2月24日北市投區社字第09430456200號函轉知訴願人。訴願人
    不服，於94年 3月17日向本府提起訴願， 3月23日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯
    到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄巿為直轄巿
      政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
      區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
      關並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主
      管機關定之。」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，
      包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、
      前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形
      之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區
      配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作
      收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役
      或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，
      經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管
      機關每年應定期辦理低收入戶調查。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
      94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。..
      ....公告事項：......三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資平均每
      人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過500萬元者）：自94年3月起註銷其低收入
      戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年 6月止，
      惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身心障礙者安
      置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本巿94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額......公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人
      每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過
      15萬元，......並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      原處分機關因訴願人之婆婆92年有 1筆投資收入，故取消訴願人之低收入戶資格，但訴
      願人之公公、婆婆已離婚二十幾年，訴願人之婆婆有自己的家庭，與訴願人之配偶未再
      連絡，故對此判定不服。
    三、卷查本件訴願人申請本人及其配偶、長子、長女為低收入戶戶內輔導人口，原處分機關
      依前開社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配
      偶、長子、長女、公公、婆婆共計 6人，且依92年度財稅資料計算訴願人全戶存款投資
      如下：
    （一）訴願人，依92年度財稅資料有投資1筆計 135,000元。
    （二）訴願人配偶○○○（即本案訴願代理人）、長子○○○、長女○○○及公公○○○，
       依92年度財稅資料均查無動產資料。
    （三）訴願人婆婆○○○，依92年度財稅資料查有投資 1筆計 2,250,000元。
      綜上，訴願人全戶 6人，存款投資合計為 2,385,000元，平均每人存款投資金額為 397
      ,500元，超過前揭公告所定全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元之限制，此有訴
      願人全戶戶籍資料、94年 4月 4日製表之審查財稅資料明細等影本附卷可稽，原處分自
      屬有據。
    四、至訴願人主張其婆婆之動產不應列計乙節。按訴願人之婆婆為其直系血親尊親屬，依社
      會救助法第 5條規定，申請人之直系血親自應列入訴願人家庭總收入之應計算人口範圍
      ，訴願人就此主張，尚難採憑。從而，原處分機關自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資
      格，惟為顧及其生活免因低收入戶資格驟然喪失影響生計，依前揭本府公告延長訴願人
      低收入戶資格至94年 6月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不
      予核發生活扶助費，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                  委員 陳 敏
                                  委員 曾巨威
                                  委員 曾忠己
                                  委員 林世華
                                  委員 蕭偉松
                                  委員 陳石獅
                                  委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   8   月   11   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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