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  • 臺北市政府 94.08.10. 府訴字第０九四一五一三五一００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關94年 4月28日廢字第 J94010741號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務，於94年 4月15日 8時30分，在
    本市士林區○○路○○巷巷口地面上，發現違規丟棄之資源回收物（紙類），經查其內留有
    以訴願人為收件人之「○○社函」信件，案經原處分機關執勤人員於94年 4月20日以電話進
    行查證，查認系爭資源回收物乃訴願人所棄置，原處分機關爰認訴願人違反廢棄物清理法第
    12條第 1項規定，乃以94年 4月21日北市環士罰字第 X425535號處理違反廢棄物清理法案件
    舉發通知書予以告發，嗣依同法第50條第 2款規定，以94年 4月28日廢字第 J94010741號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，處以訴願人新臺幣 1千 2百元罰鍰。訴願人不服，於94年
     5月18日向本府提起訴願， 6月24日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 5條規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局......」
      第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備
      及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視
      指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管
      機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1千 2百元以上 6千
      元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執
      行機關處罰之......」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行
      機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」
      原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項：一、
      家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清
      除：（一）一般廢棄物......應依『臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『
      臺北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾
      包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。（二
      ）資源垃圾應依本局89年 5月31日北市環三字第8921834001號公告規定進行分類後，於
      本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間
      、地點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方
      式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。......
      二、政府機構、公立中小學、公有市場以外之非家戶產生一般廢棄物，或性質上得與一
      般廢棄物合併清除、處理且月平均之每日排出量在30公斤以內之一般事業廢棄物，除巨
      大垃圾、化糞池污物或本局另有規定外，得遵照本公告事項一規定之家戶一般廢棄物清
      除方式送交本局清運。其餘非家戶產生之廢棄物應由本局以外之公民營廢棄物清除（理
      ）機構清除之。三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢
      棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排
      出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條
      規定處罰。」
    二、本件訴願及補充理由略以：
      系爭資源回收物係訴願人配偶出於愛心交予 1位拾荒婦人，故系爭違規行為應係該拾荒
      婦人所為。
    三、卷查本件係原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，查認訴願人未依
      規定時間、地點任意棄置資源回收物於地上，此有原處分機關衛生稽查大隊收文號8837
      號陳情訴願案件簽辦單、94年 4月21日違反廢棄物清理法（垃圾包）查證紀錄表及以訴
      願人為收件人之信件等影本附卷可稽；原處分機關依法告發、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭資源回收物應係 1位拾荒婦人所棄置云云。查前揭陳情訴願案件簽辦
      單查覆內容載以：「一、巡查員......94年 4月20日由電話中得知行為人○○○坦誠（
      承）將資源回收物未依規定棄置84巷口地面上並提供身分證字號......」，本案既經原
      告發人員於94年 4月20日經由電話向訴願人進行查證，並為訴願人於當時所自承，在訴
      願人未有具體反證之情形下，尚難因其事後空言主張而遽對其為有利之認定。又本巿於
      86年 3月31日即全面實施三合一資源回收計畫，以「即時清運」方式使垃圾不落地，改
      善以往不分晝夜各垃圾收集點髒亂不堪現象，該計畫實施迄今已有多年，相關規定亦為
      民眾所共知共守。訴願人自應依規定配合清運時間將資源垃圾攜出，俟原處分機關垃圾
      車到達停靠站時，再將資源回收物交由資源回收人員回收於資源回收車內，不得任意棄
      置於未經指定之處。本件訴願人既未於規定時間將資源回收物交由資源回收人員回收於
      資源回收車內，而於規定時間外逕將資源回收物隨意棄置，顯已違反前揭規定，依法自
      屬可罰。從而，原處分機關依前揭規定及公告意旨處以訴願人法定最低額新臺幣1千2百
      元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                  委員 陳 敏
                                  委員 曾巨威
                                  委員 曾忠己
                                  委員 林世華
                                  委員 蕭偉松
                                  委員 陳石獅
                                  委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   8   月   10   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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