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  • 臺北市政府 94.08.30. 府訴字第０九四一五九００二００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關89年 6月 7日廢字第 W642746號執行
    違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起60日內另為處分。
        事  實
      緣原處分機關北投區清潔隊執勤人員於89年 4月 3日19時 3分，在本市北投區○○路○
    ○國中圍牆邊地上，查獲未依規定棄置之垃圾包，該垃圾包內有署名「○○○」（訴願人）
    為收件人之信件信封及 物。案經原處分機關執勤人員當場取證留存，並通知訴願人提出說
    明。嗣經訴願人於89年 4月16日經由電話向原處分機關北投區清潔隊坦承違章事實，並表示
    願依法受罰，原處分機關遂依行為時廢棄物清理法第12條第 2款規定，以89年 4月17日北市
    環投罰字第 X258879號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，並依同法第23條第
     3款規定，以89年 6月 7日廢字第W642746號執行違反廢棄物清理法案件 處分書，處以訴願
    人新臺幣 1千 2百元罰鍰。上開處分書於94年 5月31日送達，訴願人不服，於94年 6月14日
    向本府提起訴願， 6月27日補正程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按行為時廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛
      生需要，所公告指定之清除地區。」第 5條第 1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄
      市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12條第 2款規定：
      「在指定清除地區內嚴禁有左列行為：……二、污染路面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、
      電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。……」第23條第 3款規定：「有左列情形
      之一者，處 4百元以上 1千 5百元以下罰鍰。……三、違反第12條各款規定者。」第31
      條規定：「本法所定罰鍰之處罰，由執行機關為之……。」
      臺北市政府86年 7月19日府環三字第8605363200號公告：「……公告事項：一、本市自
      86年 3月31日起全面實施『三合一資源回收計畫』，住戶應將垃圾包紮妥當，依本府環
      境保護局規定時間，於各垃圾車停靠收集點時，直接投置於垃圾車內；並不得投置路旁
      行人專用清潔箱，及其他未經指定之處所。違者依廢棄物清理法第23條規定處罰。……
      」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人84年間即遷居高雄市，至92年間始遷居臺北市，如何於舉發期間內觸犯法規？
    三、卷查原處分機關北投區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，查獲未依規定棄置之系爭
      垃圾包，其內有署名「○○○」（訴願人）為收件人之信件信封及 物，此有上開信件
      信封、○○○及原處分機關衛生稽查大隊收文號 10558號陳情訴願案件簽辦單等影本附
      卷可稽，是原處分機關據以告發、處分，自非無據。
    四、惟查，本件違規行為發生日期為89年 4月 3日，迄至原處分送達生效日（94年 5月31日
      ），已逾 5年，雖現行相關法令對於行政罰之裁處權時效並無明確規定，然依權利失效
      之法理，對於客觀上可予裁罰之違規行為，行政機關於歷經相當時間仍不予裁罰，致行
      為人相信行政機關已不再裁罰時，行政機關應不宜再行使裁罰權；且行政罰之裁處權若
      未能儘速確定，將使法律關係懸久未決，影響公權力之貫徹及前揭法令立法目的之達成
      ，是本件參酌上開權利失效之法理及法安定性之要求，原處分機關是否仍得行使裁罰權
      ，容有斟酌之餘地。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起60日
      內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   8   月   30   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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