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  • 臺北市政府 94.08.26. 府訴字第０九四一五一八七五００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴願人兼法定代理人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人等 2人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 1日北市社二字第 0
    9430981900號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人○○○原為本市低收入戶，訴願人○○○為其戶內輔導人口，因接受本市93年
    度低收入戶總清查，案經本市北投區公所初審，以94年1月26日北市投區 社字第 094301929
    00號函送請原處分機關核定，因訴願人等 2人全戶不動產超過規定，原處分機關乃以94年 2
    月 1日北市社二字第 09430981900號函核定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，惟為顧及訴
    願人等 2人之生活，免因註銷低收入戶資格驟然喪失相關福利影響生計，特延長低收入戶資
    格至94年 6月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助
    費，並由本市北投區公所以94年 2月24日北市投區社字第 09430453200號函轉知訴願人○○
    ○。訴願人等 2人不服，因訴願人○○○受禁治產宣告，而無行為能力，監護人歐○○（弟
    弟）為其法定代理人，故○○○代理○○○並自為訴願人於94年 5月 9日向本府提起訴願，
    並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查本件原處分經原處分機關以 94年 4月29日北市社二字第09434722100號公告辦理公示
      送達，公告期間自公告日起20日，是訴願人等 2人於94年 5月 9日向本府提起訴願，尚
      無逾期問題；另查訴願人○○○雖非本件原處分之受文者，惟其與○○○同為本市低收
      入戶之戶內輔導人口，應認係本案利害關係人，合先敘明。
    二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
      區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
      關並應報中央主管機關備查。……」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人
      口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同
      生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前
      項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非
      本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血
      親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、
      應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或
      依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規定
      ：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計
      算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者
      ，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作
      收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常
      性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公
      布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工
      資核算〔94年度基本工資為每月新臺幣（以下同）15,840元〕。但經公立就業服務機構
      認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計
      算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。
      前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 2規定：「下列土
      地，經直轄市、縣（市）主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟
      效益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成
      道路。前項第 1款土地之認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及地方
      主管機關定之。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機關每年應定期辦理低收入戶
      調查。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
      94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。‥
      ‥‥公告事項：‥‥‥四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至
      94年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、
      身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本巿94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每
      人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超
      過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自
      社會救助法修正公布生效日起生效。」
    三、本件訴願理由略以：
      本案關於不動產部分，訴願人○○○佔全部八分之三，○○○為八分之五，在法律上為
      保護禁治產者之權利，並不能處理○○○的部分，使得整個不動產都無法處理，原低收
      入戶資格，因不動產價值超過500 萬元而被註銷，請求回復原資格。
    四、卷查本件因訴願人等 2人為本市低收入戶戶內輔導人口，原處分機關爰依前開社會救助
      法第 5條規定，查認訴願人等 2人家庭總收入應計算人口範圍為訴願人等 2人、訴願人
      ○○○長子及次子共計 4人。其全家人口之土地及房屋價值經原處分機關依92年度財稅
      資料等核計如下：
    （一）訴願人○○○，依 92年度財稅資料查有房屋 1筆評定價格計173,800元，土地 1筆公
        告現值計 3,266,736元，合計不動產總值為3,440,536元。
    （二）訴願人○○○，依92年度財稅資料查有土地1筆公告現值計1,959,936元。
    （三）訴願人○○○長子○○○及次子○○○，依92年度財稅資料查無不動產。
      綜上，訴願人等 2人全戶 4人，全家人口之土地及房屋即不動產價值計 5,400,472元，
      超過前揭公告所定全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元之限制，此有訴願人等 2人
      全戶戶籍資料、94年 5月30日製表之92年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽，是原處
      分自屬有據。至訴願理由主張為保護禁治產者之權利，並不能處理○○○的不動產部分
      ，使得整個不動產都無法處理乙節，經查訴願人等 2人擁有上開不動產，既為其所不否
      認，則其計算方式如前所述總額超過公告標準，即與低收入戶資格不符。訴願主張，尚
      難採憑。從而，原處分機關自94年 3月起註銷訴願人等 2人低收入戶資格，惟為顧及其
      權益，免因驟然喪失所有福利難以因應，延長訴願人等 2人低收入戶資格至94年 6月止
      ，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予生活扶助，揆諸前揭規定
      ，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   8   月   26   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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