臺北市政府 94.08.24. 府訴字第０九四一四０三八四００號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 94.08.24. 府訴字第０九四一四０三八四００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年2月3日北市社二字第 094309616
00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受93年度本市低收入戶總清查，案經本市士林區公所
初審後送原處分機關複審，原處分機關複審後，因訴願人全戶存款投資超過新臺幣（以下同
）15萬元，不符社會救助法第 4條等規定，乃以94年 2月 3日北市社二字第 09430961600號
函核定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，惟為顧及訴願人生活免因低收入戶資格驟然喪失
相關福利影響生計，延長訴願人低收入戶資格至94年 6月止，俾能據此繼續享領各項低收入
戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助費，並由本市士林區公所以94年 2月21日北市士
社字第09430489200號函轉知訴願人。上開轉知函於94年2月24日送達，訴願人不服，於94年
3月28日向本府提起訴願， 6月23日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本件訴願人於訴願書中雖係對本市士林區公所 94年 2月21日北市士社字第09430489200
號函提起訴願，惟查本市士林區公所 94年2月21日北市士社字第 09430489200號函內容
，僅係將原處分機關94年2月3日北市社二字第 09430961600號函核定之內容轉知訴願人
，尚非行政處分，揆諸訴願人真意，應係對原處分機關94年2月3日北市社二字第094309
61600號函提起訴願；又本件提起訴願期間之末日為94年3月26日，是日為星期六，故以
次星期一（94年 3月28日）代之，故本件尚無訴願逾期問題；合先敘明。
二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄巿為直轄巿
政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關
並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管
機關定之。」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機
關每年應定期辦理低收入戶調查。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本府
社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
94年 2月24日北市府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19
日公布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間
。‥‥‥公告事項：‥‥‥四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身
分至94年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老
人、身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關94年3月4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本巿94年度最
低生活費標準暨家庭財產金額‥‥‥公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人每
月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15
萬元，‥‥‥並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
93年8月9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關‥‥‥『低收入戶』‥‥‥
合計利息收入之換算利率‥‥‥說明：‥‥‥二、92年財稅資料之利息收入換算利率，
依臺灣銀行提供之92年1月1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利率』（即
為百分之一點五八一）計算。」
三、本件訴願及補充理由略以：
（一）訴願人於結婚後定居臺北十餘年，父母與兄弟同住，未曾關心訴願人，訴願人僅知父
親重度中風住院。前夫雖提出離婚協議，同意每月給付贍養費 4萬元，惟未履行協議
，訴願人及 3名子女生活更顯困難，請求原處分機關重新審核訴願人之低收入戶資格
。
（二）訴願人與父母未共同生活且無扶養事實，請以事實現況審查。又訴願人父親已於94年
5月過世。
四、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶動產（存款及投資
）應計算人口範圍為訴願人及其父親、母親、長子、長女、次女共計 6人，且依92年度
財稅資料計算訴願人全戶存款及投資如下：
（一）訴願人及其父親○○○、長子○○、長女○○○、次女○○○，依92年度財稅資料查
無任何動產資料。
（二）訴願人母親○○○，依92年度財稅資料查有利息所得 1筆，計52,583元，依臺灣銀行
提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均固定利率 1.581％推算存
款本金約為 3,325,933元。
綜上，原處分機關認定訴願人全戶應計算人口範圍共計 6人，全戶存款投資共計3,325,
933元，平均每人存款投資為554,322元，超過前揭公告所定全家人口之存款投資平均每
人不超過15萬元之限制，此有訴願人全戶戶籍資料、94年 4月20日製表之財稅原始資料
明細等影本附卷可稽。
五、至訴願人主張與父母未共同生活且無扶養事實，請以事實現況審查及訴願人父親已過世
等情。按依社會救助法第 5條規定，直系血親為家庭總收入應計算人口範圍。另縱不將
訴願人父親列入全戶應計算人口範圍，則全戶應計算人口範圍共計 5人，全戶存款投資
計 3,325,933元，平均每人存款投資為 665,187元，仍超過前揭公告所定全家人口之存
款投資平均每人不超過15萬元之限制。是訴願人全戶存款投資既超過規定，尚難遽對其
為有利之認定。從而，原處分機關自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，惟為顧及訴
願人生活免因低收入戶資格驟然喪失影響生計，依前揭本府公告延長訴願人低收入戶資
格至94年 6月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活
扶助費，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員湯德宗
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 8 月 24 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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