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  • 臺北市政府 94.08.26. 府訴字第０九四一三一六四八００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 2日北市社二字第 0943111
    8000號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市內湖區公所初審
    後，函送原處分機關複審，案經原處分機關審認訴願人全家人口平均每人存款（含股票投資
    ）超過新臺幣（以下同）15萬元，與社會救助法第4條第1項規定不合，乃以94年2月2日北市
    社二字第09431118000號函核定自94年3月起註銷其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟
    然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資格至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶
    助費。嗣由本市內湖區公所以94年 2月23日北市湖社字第 09430377000號函轉知訴願人之母
    ○○○審查結果。訴願人不服，於94年4月6日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分
    機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查本案受處分人雖為案外人○○○，惟訴願人乃係本件低收入戶資格註銷前之戶內輔導
      人口之一，應認其對本件註銷低收入戶資格之處分具有法律上利害關係，從而依訴願法
      第18條規定，訴願人自得以利害關係人之身分提起本件訴願；另本件行政處分經本市內
      湖區公所以94年2月23日北市湖社字第09430377000號函轉知訴願人之母○○○，訴願人
      於94年4月6日提起訴願，距上開本市內湖區公所函之發文日（94年 2月23日）雖已逾30
      日，惟因原處分機關未查告送達日期，致訴願期間無從起算，是本件尚無訴願逾期之問
      題；合先敘明。
    二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。……第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。……」第
      5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一
      、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列
      綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。……」
      本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
      ，並自90年9月1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社會局，以
      該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
      94年2月24日府社二字第09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公布
      修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。……
      公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審核結
      果按以下各類別實施：…………三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投
      資平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過500萬元者）：自94年3月起註銷
      其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年
       6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身心
      障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關93年8月9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關『中低收入老人
      生活津貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』合計利息收入之換算利率乙案，
      請 查照惠辦。說明……二、92年財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行提供之92
      年1月1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利率』（即為百分之一點五八一
      ）計算。」94年3月4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最
      低生活費標準暨家庭財產金額。……公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每
      月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15
      萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會
      救助法修正公布生效日起生效。」
    三、本件訴願理由略以：
      原處分機關以訴願人之外婆○○○○存款超過，故低收入戶資格予以取消，如今○○○
      ○之存款全部交予其子，故帳戶內無存款；而訴願人之母因病無法就業，加上領有殘障
      手冊，請予以複查並恢復其所有權益。
    四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
      算人口範圍為：訴願人及其母親、父親、弟弟及外祖母共計 5人，其全家人口存款投資
      經原處分機關依92年度財稅資料等核計如下：
    （一）訴願人外祖母○○○○（16年○○月○○日生），依92年度財稅資料顯示其有利息所
       得 1筆計17,585元，以臺灣銀行提供之92年 1月 1日至同年12月31日 1年期定期存款
       平均固定利率 0．01581推算本金為1,112,271元。
    （二）訴願人、訴願人母親○○○（44年○○月○○日生）、訴願人父親○○○（34年○○
       月○○日生）、訴願人弟弟○○○（74年○○月○○日生），依92年度財稅資料均查
       無存款或投資資料。
      綜上計算，訴願人全戶5人，其全家人口存款投資為1,112,271元，平均每人存款投資為
      222,454元，超過法定標準15萬元，此有94年4月29日製表之財稅原始資料明細及訴願人
      全戶戶籍資料影本等附卷可稽。是原處分機關核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資
      格，然為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，而延長其低收入戶身分至94
      年6月止，俾使其能繼續享領第5類健保人口加保等相關福利，但該期間不予核發生活扶
      助費，參諸前揭本府94年 2月24日府社二字第09404253100 號公告意旨等規定，自屬有
      據。至訴願人主張其外祖母之存款已全部交予其子，帳戶內已無存款云云。查訴願人就
      該主張並未舉證以供審核，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆
      諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   8   月   26   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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