臺北市法規查詢系統友善列印功能
-
臺北市政府 94.09.09. 府訴字第０九四一四三七五七００號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年 4月 4日北市社二字第 09432700400
號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人於94年 1月17日申請為本市低收入戶，經本市北投區公所初審後以94年 3月11日
北市投區社字第 09430595200號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶平均
每人每月收入超過本市94年度最低生活費標準新臺幣（以下同）13,562元及全戶存款投資平
均每人超過15萬元，與社會救助法第4條第1項規定不合，乃以94年4月4日北市社二字第 094
32700400號函否准訴願人所請。訴願人不服，於94年 5月 7日經由原處分機關向本府提起訴
願， 8月17日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、本件提起訴願日期（94年 5月 7日），距原處分書發文日期（94年 4月 4日）已逾30日
，惟原處分機關未查明送達日期，訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。……」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人
口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同
生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前
項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非
本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血
親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、
應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或
依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規定
：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計
算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者
，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作
收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常
性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公
布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工
資核算（94年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就業服務機構認定失業者，其失
業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不
動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，
由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱有工作能力，指
16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高
級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校，
致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療
或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同
生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能工作
。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項：……四、本府將下列業務委任本府
社會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
94年 1月10日府社二字第 09430153600號函：「主旨：檢送『社會救助法條文修正認定
說明表』及『身心障礙人口工作能力認定概要表』1份，……」
身心障礙人口工作能力認定概要表（節略）
┌───────┬───┬───┬───┬───┬────┐
│殘障等級／類別│輕 度│中 度│重 度│極重度│備 註│
├───────┼───┼───┼───┼───┼────┤
│慢性精神病患者│有工作│無工作│無工作│無工作│ │
│ │能力 │能力 │能力 │能力 │ │
└───────┴───┴───┴───┴───┴────┘
原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關……『低收入
戶』……合計利息收入之換算利率乙案……說明……二、92年財稅資料之利息收入換算
利率，依臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利
率』（即為百分之一點五八一）計算。」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第 4條……公告事項：本市94年度最低生活費
標準定為每人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平
均每人不超過 15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過500
萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
三、本件訴願理由略以：
訴願人自幼生長於家庭失和、父母爭吵不斷之環境，自母親去世後，與父親之關係更形
決裂，毫無家庭溫暖，更不可能有扶養之關係，原處分機關不應將訴願人之父親列計。
四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
算人口範圍為：訴願人及其姊姊、父親共計 3人，依92年度財稅資料核計，訴願人家庭
總收入明細如下：
（一）訴願人（55年○○月○○日生），係輕度慢性精神病患之身心障礙者，依首揭身心障
礙人口工作能力認定概要表仍屬有工作能力者，原處分機關乃依社會救助法第 5條之
1第 1項第 1款第 4目規定，每月工作收入以15,840元列計，又依92年財稅資料顯示
有營利所得1筆25,183元，是其每月所得為17,939元。無存款及投資。
（二）訴願人姊姊○○○（52年○○月○○日生），有工作能力，92年度財稅資料顯示有薪
資所得 6筆，共計 275,271元，另有執業所得 1筆138元，利息所得 3筆，共計 9,11
5元，是其每月所得為 23,710元，其中利息部分，以臺灣銀行提供之92年 1月 1日至
同年12月31日1 年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推算，其存款本金為 5
76,534元。
（三）訴願人父親○○○（15年○○月○○日生），依社會救助法第 5條之 3規定，無工作
能力， 92年財稅資料顯示有榮民院外就養金 1筆162,600元，營利所得 1筆 112元，
利息所得 5筆，共計 189,198元，每月所得為29,326元。其中利息部分，以臺灣銀行
提供之92年 1月1日至同年12月31日1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推
算，其存款本金為11,966,983元，投資 1筆 800,000元，存款及投資共計12,766,983
元。
綜上計算，訴願人全戶 3人，平均每人每月所得為23,658元，超過本市94年度最低生活
費標準13,562元；全家人口之存款投資13,343,517元，平均每人存款投資為 4,447,839
元，超過法定標準15萬元，此有94年 5月23日列印之92年度審查財稅資料明細及訴願人
全戶戶籍謄本等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人之申請，自屬有據。
五、至於訴願人質疑原處分機關計算人口範圍乙節，按首揭社會救助法第 5條規定，審核低
收入戶家庭財產之應計算人口範圍包含直系血親，
訴願人之父親為其直系血親，依民法規定亦互負扶養義務；又依同條規定家庭應計算人
口範圍亦包括同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹，卷查本件訴願人及其姊姊係居住於同一
地址，此有訴願人全戶戶籍資料查詢結果附卷可稽，亦經訴願人於94年 1月17日低收入
戶申請書中所自承，是原處分機關依前開規定，將訴願人之父親及姊姊列為訴願人全戶
應計算人口，並無違誤。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予
維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 曾巨威
委員 曾忠己
委員 林世華
委員 陳石獅
委員 湯德宗
委員 陳立夫
委員 陳媛英
中 華 民 國 94 年 9 月 9 日
市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
快速回到頁首按鈕