臺北市政府 94.09.09. 府訴字第０九四一五二九九三００號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 94.09.09. 府訴字第０九四一五二九九三００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶核列事件，不服原處分機關94年 5月 9日北市社二字第 09434524300
號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為原本市低收入戶第 2類，因接受本市93年度低收入戶總清查，經原處分機關審
認訴願人全戶平均每人每月收入為新臺幣（以下同）7,870元，依 94年度臺北市低收入戶家
庭生活扶助標準表係屬第 3類，乃以94年 2月 3日北市社二字第 09431134100號函核定自94
年 3月起核列其低收入戶等級為第 3類，並由本市大安區公所以94年 2月21日北市安社字第
0943032320Q號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 4月21日檢附相關資料經由本
市大安區公所向原處分機關申覆，經原處分機關以94年 5月 9日北市社二字第 09434524300
號函復訴願人仍維持原核列低收入戶等級為第 3類。訴願人猶表不服，於94年 6月 6日向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。……」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人
口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同
生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前
項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非
本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血
親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、
應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或
依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規定
：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計
算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者
，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作
收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常
性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公
布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工
資核算（94年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就業服務機構認定失業者，其失
業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不
動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，
由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱有工作能力，指
16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高
級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校，
致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療
或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同
生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能工作
。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項：……四、本府將下列業務委任本府
社會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
94年度臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表（節略）
┌────────────┬───────────────┐
│ 類別說明 │生活扶助標準說明│
├────────────┼───────────────┤
│第 3類 │若家戶內有18歲以下兒童或青少年│
│全戶平均每人每月總收入大│，每增加 1口，該家戶增發 5,258│
│於 7,750元，小於等於 │元生活扶助費。 │
│10,656元。 │ │
└────────────┴───────────────┘
原處分機關94年 3月 4日社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低
生活費標準暨家庭財產金額。……公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月
新臺幣13,562元整，……並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人配偶經商失敗，並因故與夫家有所嫌隙，故訴願人全家乃離開自力更生，與夫家
12年未連絡、來往，原處分機關將訴願人公婆收入列計，並不合理。社會救助法關於計
算人口範圍之規定，只是依一般常理推斷，實際上生活變數甚多，訴願人如何能要求兄
弟一定要施捨，該法規定對真正需要協助之弱勢族群設限甚多。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
算人口範圍為：訴願人及其配偶、長子、長女、次女、公公、婆婆、母親共計 8人，依
92年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（41年○○月○○日生），依社會救助法第 5條之 3規定，有工作能力，92年
度財稅資料查有薪資所得 1筆 198,000元，每月工作收入為16,500元。
（二）訴願人配偶○○○（38年○○月○○日生），依社會救助法第 5條之 3規定，有工作
能力，92年度財稅資料查有薪資所得 1筆 226,800元，營利所得 2筆共計 9元，每月
所得為18,901元。
（三）訴願人長子○○○（78年○○月○○日生），長女○○○（81年○○月○○日生）及
次女○○○（81年○○月○○日生）依社會救助法第 5條之 3規定，無工作能力，每
月工作收入為 0元。
（四）訴願人公公○○○（14年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定，無工作能
力，經原處分機關函詢國軍薪俸資料管制處，其93年 7月至12月領有退休俸 146,970
元，每月退休俸24,495元，每年度核領13.5個月，平均每月領有退休俸27,557元，故
其每月所得以27,557元計算。
（五）訴願人婆婆○○○（19年○○月○○日生），依社會救助法第 5條之 3規定，無工作
能力，每月工作收入為 0元。
（六）訴願人母親○○○○（20年○○月○○日生），依社會救助法第 5條之 3規定，無工
作能力，每月工作收入為 0元。
綜上計算，訴願人全戶 8人，平均每人每月收入為 7,870元，此有94年 6月24日列印之
92年度財稅原始資料明細、國軍薪俸資料管制處93年10月13日世洧字第0930001680號函
及訴願人全戶戶籍謄本等影本附卷可稽。是原處分機關依據94年度臺北市低收入戶家庭
生活扶助標準表核定自94年 3月起改列訴願人為低收入戶第 3類，自屬有據。
四、至於訴願人主張與夫家12年未連絡、來往，故不應將其公公、婆婆列計乙節，按首揭社
會救助法第 5條規定，審核低收入戶家庭財產之應計算人口範圍包含直系血親，訴願人
之公婆為訴願人戶內低收入戶輔導人口即訴願人之配偶、長子、長女及次女之直系血親
，依民法規定亦互負扶養義務，是原處分機關依法將之列計，自無違誤。從而，原處分
機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員陳石獅
委員湯德宗
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 9 月 9 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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