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  • 臺北市政府 94.09.09. 府訴字第０九四一四二四八八００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 3日北市社二字第 0943114
    6500號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市萬華區公所初審
    後列冊以94年 1月28日北市萬社字第 09430176400號函送原處分機關複核，案經原處分機關
    審認訴願人全戶存款（含股票投資）平均每人超過新臺幣（以下同）15萬元，與社會救助法
    第 4條第 1項規定不合，乃以94年 2月 3日北市社二字第 09431146500號函核定自94年 3月
    起註銷其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收
    入戶資格至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶助費。嗣由本市萬華區公所以94年 2月25
    日北市萬社字第94000588號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，向原處分機關提出申覆，
    經原處分機關以94年 4月13日北市社二字第 09433132000號函復維持原處分。訴願人不服，
    於94年 5月 2日經由原處分機關向本府提起訴願， 5月27日、 6月 8日、 6月17日、 6月24
    日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。……。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。……。
      」第 5條第 1項規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
      下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3
      款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。…
      …公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審核
      結果按以下各類別實施：……三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資
      平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）自94年 3月起註銷其
      低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年 6
      月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身心障
      礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關『低收入戶』
      合計利息收入之換算利率……說明：……二、92年財稅資料之利息收入換算利率，依臺
      灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利率』（即為
      百分之一點五八一）計算。」
      94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
      標準暨家庭財產金額。……公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月13,562
      元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之
      不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布生
      效日起生效。」
    二、本件訴願及補充理由略以：
      訴願人年邁，失業中並無基本工資之收入，失業期間不應計算工作收入，訴願人股票投
      資之○○機械股份有限公司有負債，所得應以 0元計算，訴願人妻失業中，在臺北市政
      府勞工局就業服務中心有登記，亦不應計算工作收入，訴願人母親及子女均無工作能力
      ，訴願人全戶收入應符合規定，母親○○○○於建華銀行臺中分行之存款50萬元係由他
      人借存，並於當天轉帳匯出，現此款項已歸還他人，此有93年財稅資料顯示，並無利息
      所得可證，請恢復低收入戶資格。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
      為：訴願人及其配偶、母親、長子、長女共計 5人，依92年度財稅資料核計，訴願人家
      庭存款投資明細如下：
    （一）訴願人，依92年度財稅資料顯示，有投資 2筆計 160,090元，利息所得 2筆為 8,497
       元，以臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款平均固定利率百
       分之一點五八一推算，其存款本金為 537,445元。其動產（含投資及存款本金）合計
        697,535元。
    （二）訴願人配偶○○○及其長子○○○、長女○○○，依92年度財稅資料顯示，均無任何
       存款或投資。
    （三）訴願人母親○○○○，依 92年度財稅資料顯示，有利息所得 1筆計5,502元，以臺灣
       銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五
       八一推算，其存款本金為348,008元。
      綜上計算，訴願人全戶 5人，其全戶存款投資為 1,045,543元，平均每人存款投資為 2
      09,109元，超過法定標準15萬元，此有94年 5月12日列印之92年度財稅原始資料明細及
      訴願人全戶戶籍資料影本等附卷可稽。
    四、至訴願人主張其投資股票之公司負債，其股權價值計算應為 0元乙節，經查股票市價係
      每日隨市場機制而有所變動，而股票票面所記載之金額（即面額）客觀而明確，為現行
      公司資本（即股本）計算之依據，本件財稅原始資料中有關股票投資金額即係以面額核
      算，原處分機關根據財稅資料核計訴願人全戶存款投資總額，自屬有據，是訴願主張尚
      難採認。又訴願人雖主張其母親戶內存款為他人寄存，現已返還云云，惟查訴願人並未
      舉證釋明該存款之資金流程，尚難為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關原應核定
      自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，然為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響
      其生計，參諸首揭臺北市政府94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告意旨，延長
      其低收入戶身分至94年 6月止，俾使其能繼續享領第 5類健保人口加保等相關福利，但
      該期間不予核發生活扶助費，揆諸前揭規定及公告，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   9   月   9   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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