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  • 臺北市政府 94.09.23. 府訴字第０九四二０三０四八００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關94年 6月14日北市稽法甲字第 09363271200號復
    查決定，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起50日內另為處分。
        事  實
      緣訴願人以其所有本市中正區○○○路○○段○○號○○樓房屋之課稅面積及房屋現值
    應予更正為由，不服原處分機關中正分處核定77年至81年及83年至93年各年度房屋稅，於93
    年12月11日向原處分機關申請更正，並請求退還77年至81年及83年至93年各年度溢繳之稅款
    並加計利息，案經原處分機關以94年 6月14日北市稽法甲字第 09363271200號復查決定：「
    復查不予受理。」該復查決定書於94年 6月17日送達，訴願人不服，於94年 7年14日向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按稅捐稽徵法第17條規定：「納稅義務人如發現繳納通知文書有記載、計算錯誤或重複
      時，於規定繳納期間內，得要求稅捐稽徵機關，查對更正。」第28條規定：「納稅義務
      人對於因適用法令錯誤或計算錯誤溢繳之稅款，得自繳納之日起五年內提出具體證明，
      申請退還；逾期未申請者，不得再行申請。」第35條第 1項第 1款規定：「納稅義務人
      對於核定稅捐之處分如有不服，應依規定格式，敘明理由，連同證明文件，依左列規定
      ，申請復查：一、依核定稅額通知書所載有應納稅額或應補徵稅額者，應於繳款書送達
      後，於繳納期間屆滿翌日起算30日內，申請復查。」
      房屋稅條例第10條第 1項規定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委員會評定之標準，
      核計房屋現值。」第11條規定：「房屋標準價格，由不動產評價委員會依據下列事項分
      別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：一按各種建造材料所建房屋，區分種類及
      等級。二各類房屋之耐用年數及折舊標準。三按房屋所處街道村里之商業交通情形及房
      屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分，訂定標準。前項房
      屋標準價格，每三年重行評定 1次，並應依其耐用年數予以折舊，按年遞減其價格。」
    二、本件訴願理由略以：
      請求撤銷復查決定，更正課稅面積為 317平方公尺及退還77年至81年及83年至93年各年
      度超溢收稅額並按日加計利息。
    三、卷查本件訴願人於93年12月11日，以系爭房屋之課稅面積有誤及房屋價值老舊為由，向
      原處分機關請求更正77年至81及83年至93年房屋課稅面積及稅額，案經原處分機關審認
      訴願人係對系爭房屋稅之核定稅額不服，改依復查程序處理。復查訴願人就系爭房屋77
      年至81年及83年至88年房屋稅核定稅額不服，已逾 5年申請期限，另88年至90年及92年
      房屋稅部分，業分別經最高行政法院94年度判字第 260號判決駁回確定、臺北高等行政
      法院89年度訴字第 205號判決駁回確定、92年度簡字第 234號裁定駁回確定、93年度簡
      字第 210號判決駁回，現正上訴中；87年、91年及93年房屋稅部分，分別經本府92年 1
      月15日府訴字第 09120686800號訴願決定：「訴願駁回。」92年 4月11日府訴字第 091
      23205000號訴願決定：「訴願不受理。」及93年10月20日府訴字第 09318427100號訴願
      決定：「訴願駁回。」在案，此有原處分機關檢送上開判決書及訴願決定書等資料附卷
      可稽。是原處分機關審認訴願人係就77年至81年及83年至93年房屋稅額之相同事件再事
      爭執，乃以94年 6月14日北市稽法甲字第 09363271200號復查決定：「復查不予受理。
      」尚非無據。
    四、惟查依首揭稅捐稽徵法第17條規定，納稅義務人如發現繳納通知文書有記載、計算錯誤
      或重複時，於規定繳納期間內，得要求稅捐稽徵機關，查對更正。又查訴願人因另案之
      房屋稅及地價稅事件，經臺北高等行政法院92年度訴字第4225號判決：「訴願決定及原
      處分（即復查決定）均撤銷……」，其理由指明：「……三、……核原告本意，應係請
      求被告查對更正並退還（76年至85年 8月 5日間）超溢課稅之稅款及補償利息之意……
      則被告自應就原告之申請，審認究有無稅捐稽徵法第17條所指查對更正之情形及稅捐稽
      徵法第28條所指適用法令錯誤或計算錯誤而得申請退還溢繳稅款之情形，然被告卻就所
      屬中正分處核定原告所有上開土地85年及以前各年期地價稅及房屋稅乙案，作成系爭92
      年 3月11日北市稽法乙字第 09166038600號復查決定，而未就原告請求查對更正並退還
      （76年至85年 8月 5日間）超溢課稅之稅款及補償利息之申請案件作成行政處分，按課
      稅處分本身，與申請查對更正、退還稅款及補償利息，要係二事。本件原告既係申請查
      對更正、退還稅款及補償利息，則被告是否准許，應明確表示其理由及法令依據，其僅
      以復查程序之方式處理原告之上開申請，已有處分理由及法令依據不備違法（行政程序
      法第96條規定參照）……」是參酌前揭規定及判決意旨，本件訴願人即係以系爭房屋之
      課稅面積有誤及房屋價值老舊為由，向原處分機關請求更正77年至81年及83年至93年房
      屋課稅面積、稅額及退稅，則原處分機關自應就訴願人之申請，審認究有無稅捐稽徵法
      第17條所指查對更正及同法第28條退稅之情形，惟原處分機關卻就訴願人係對系爭房屋
      稅之核定稅額不服，作成系爭94年 6月14日北市稽法甲字第 09363271200號復查決定，
      而未就訴願人請求查對更正及退稅之申請案件作成行政處分，不無可議；且因涉及訴願
      人之請求有無理由及所應提起行政救濟途徑之判斷，自有釐清確認之必要。從而，為求
      原處分之正確及維護訴願人之權益，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次
      日起50日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   9   月   23   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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