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  • 臺北市政府 94.09.28. 府訴字第０九四一五四三五八００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 4月22日北市社二字第 0943349
    8000號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
    一、緣訴願人原為本市低收入戶，並領有生活扶助費，因接受本市93年度低收入戶總清查，
      經本市士林區公所初審後以94年 1月26日北市士社字第 09430221700號函送原處分機關
      複核，案經原處分機關查核結果，因訴願人全家每人每月平均收入超過新臺幣（以下同
      ）13,562元及全家人口之不動產超過 500萬元，不符社會救助法第 4條第 1項規定，乃
      以94年 2月 3日北市社二字第 09430987700號函核定，自94年 3月起註銷其低收入戶資
      格，並經本市士林區公所以94年 2月18日北市士社字第 09430332700號函轉知訴願人。
      訴願人不服，於94年 4月 1日經由原處分機關向本府提起訴願。
    二、嗣經原處分機關重新審查後，以 94年 4月22日北市社二字第09433498000號函通知訴願
      人並副知本府訴願審議委員會略以：「主旨：有關臺端不服本局94年 2月 3日北市社二
      字第 09430987700號函提起訴願乙案，經依 臺端補附資料重審，本局依訴願法第58條
      第 2項規定，自行撤銷本局前開之行政處分，並重新處分如說明三，……說明……三、
      有關……臺端不服前開行政處分於94年 4月 1日向本局及本府訴願審議委員會提起訴願
      ，今依 臺端補附資料重新審核臺端低收入戶資格，臺端全家人口之土地及房屋價值仍
      超過規定，惟依本府94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告，延長動產或不動產
      其一不符規定者之低收入戶資格至94年 6月止，俾能據此繼續享領第 5類健康保險人口
      加保、學雜費減免、兒童托育補助、老人收容安置補助、身心障礙者托育養護補助等各
      項低收入戶相關福利，但該過渡期間不予核發低收入戶生活扶助費。本局自行撤銷前開
      處分，臺端全戶共 5人（含 臺端、令長女、令長子、令孫女、令孫）仍能享有相關福
      利至94年 6月止。……」訴願人對上開函仍表不服，於94年 5月26日經由原處分機關向
      本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第 1項、第 3項規定：「本法所稱低收入
      戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分
      配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公
      告之當年度一定金額者。」「第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
      下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3
      款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一
      者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶
      。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入
      、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替
      代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向
      警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所
      在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
      臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 7點規定：「本市低收入戶申請生活扶助者
      ，其不動產須符合下列規定：（一）全家人口所有土地及房屋價值，合計不得超過新臺
      幣 500萬元。……前項所稱土地價值以公告現值計算，房屋價值以評定標準價格計算。
      ……」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。…
      …公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審核
      結果按以下各類別實施……三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資平
      均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）：自94年 3月起註銷其
      低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年 6
      月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身心障
      礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第 4條……公告事項：本市94年度
      最低生活費標準定為每人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之
      存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值
      不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人所有系爭不動產，依土地及建物所有權狀、登記謄本及買賣合約書所載，當時買
      賣金額為 465萬元，惟買賣合約書已不慎遺失。又訴願人與長子、長女身體均不佳，孫
      子女年幼，生活貧苦，請求恢復低收入戶資格並繼續享有第5類健康保險。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
      為：訴願人及其長女、長子、長媳、長孫女、長孫共計 6人，依92年度財稅資料核計，
      訴願人全戶之土地、房屋價值明細如下：
    （一）訴願人，依92年度財稅資料顯示有房屋 1筆，評定價格為72,800元；土地 1筆，公告
       現值為 5,314,911元，上開不動產價值合計5,387,711元。
    （二）訴願人長女○○○、長子○○○、長媳○○○○、長孫女○○○及長孫○○○，依92
       年度財稅資料顯示無不動產。
      綜上，訴願人全戶 6人，其土地及房屋價值為 5,387,711元，已超過法定標準 500萬元
      ，此有94年 6月10日列印之92年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料等影本附卷
      可稽。是原處分機關以94年 4月22日北市社二字第 09433498000號函核定註銷訴願人低
      收入戶資格，另為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，延長其低收入戶身
      分至94年 6月止，俾使其能繼續享領第 5類健保人口加保等相關福利，但該期間不予核
      發生活扶助費，揆諸首揭本府94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告意旨，自屬
      有據。
    四、至訴願人主張系爭不動產依土地及建物所有權狀、登記謄本及買賣合約書所載，當時買
      賣金額為 465萬元乙節。查依前揭臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 7點規定
      ，本市低收入戶申請生活扶助者，其全家人口所有土地及房屋價值，合計不得超過 500
      萬元；所稱土地、房屋價值以公告現值及評定標準價格計算。本件訴願人全戶之土地及
      房屋價值，以當年期公告現值及評定標準價格計算，其不動產價值已超過法定標準 500
      萬元，業如前述，核與買賣當時之交易金額無涉。前述主張，顯屬誤解，尚難採據。另
      訴願人主張其與長子、長女身體不佳，孫子女年幼，生活貧苦乙節，其情雖屬可憫，惟
      因其家庭不動產價值既已超過法定標準，即與本市低收入戶之認定資格不符，尚難為有
      利於訴願人之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定及公告意旨，並無不合
      ，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   9   月    28  日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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