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臺北市政府 94.09.26. 府訴字第０九四一四三四五一００號訴願決定書
訴 願 人：○○○
訴 願 代 理 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關94年 4月15日北市社二字第 094
34129300號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於94年 3月25日向原處分機關申請中低收入老人生活津貼，經本市北投區公所
初審後以94年 4月13日北市投區社字第 09430907100號函送原處分機關複核，案經原處分機
關審認訴願人全戶存款（含投資）及不動產皆超過規定標準，與中低收入老人生活津貼發給
辦法第 2條第 1項第 4款及第 5款規定不合，乃以94年 4月15日北市社二字第 09434129300
號函復否准所請，並由本市北投區公所以94年 4月20日北市投區社字第 09430736600號函轉
知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 4月26日經由原處分機關向本府提起訴願， 5月18
日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，係指年滿65歲以上之人。」第 3條第 1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第17條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活津
貼。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法（以下簡稱本法）
第17條第 2項規定訂定之。」第 2條規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生
活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿65歲，並實際居住戶籍所在地者。二、未接受政
府公費收容安置者。三、家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過內政部或直
轄市政府當年公布最低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支
出之一點五倍者。四、全家人口存款本金及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定
數額者。五、全家人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間者。六、未入獄服刑、
因案羈押或依法拘禁者。前項第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由
當地主管機關報請中央主管機關專案核定。」第 3條規定：「前條第1項第4款所定一定
數額，由直轄市、縣（市）政府依下列方式計算：一、全家人口存款本金及有價證券按
面額計算之合計金額未超過 1人時為 250萬元。二、每增加 1人，增加25萬元。」第 4
條規定：「第 2條第 1項第 5款所定合理之居住空間，其評定基準由直轄市、縣（市）
政府定之。前項評定基準中，有關土地價值之計算，以公告土地現值為之；房屋價值之
計算，以評定標準價格為準據。」第 7條規定：「本辦法所稱家庭總收入，係指全家人
口之工作收入、存款利息、不動產收益及其他收入之總額。所稱全家人口，依下列各款
認定之：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。但出嫁之女兒及其
配偶不予列入。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第 2款之人，以實際負
擔扶養義務之孫子女。」第14條規定：「直轄市、縣（市）政府應依本辦法訂定審核作
業規定，報中央主管機關備查。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 3點規定：「本辦法第 2條第 1項第 4款
所稱一定數額依左列規定：（一）單一人口家庭為新臺幣 230萬元。（二）每增加 1口
，得增加新臺幣35萬元。如申請人表示財稅資料與目前存款金額差距過大時，申請人應
檢附前 2年度至目前每筆存款之餘額證明書（每半年 1張， 6.30、12.31），並書面說
明存款流向，以供審核。」第 4點規定：「本辦法第 2條第 1項第 5款所稱未逾越合理
之居住空間依左列基準認定之：（一）全家人口之土地及房屋價值合計未超過新臺幣 6
50萬元。（二）僅有房屋而無土地者，或有房屋有土地而土地僅為房屋之基地者，雖不
合前款規定而符合左列規定者：1.房屋面積單 1人口未超過40平方公尺。2.每增加 1口
，得增加13平方公尺。」第10點規定：「本辦法有關家庭總收入之調查，補充規定如左
：（一）總收入之調查，以申請人全家人口之各類所得為範圍，不動產則調查申請人全
家人口擁有坐落於國內之房屋及土地。......」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項。......」
93年11月 4日府社二字第 09322581800號公告：「主旨：公告本市94年度中低收入老人
生活津貼發給標準。依據：一、中低收入老人生活津貼發給辦法第 2條第 2項規定：『
前項第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由當地主管機關報請中央主
管機關專案核定。』......公告事項：一、本市94年度中低收入老人生活津貼，全戶平
均每人每月收入未達17,165元者，每人每月發給 6千元，達17,165元未達19,593元者，
每人每月發給 3千元。二、動產標準：單一人口家庭為未超過新臺幣 250萬元，每增加
1口，得增加新臺幣25萬元。三、不動產標準：全戶人口之土地及房屋價值未超過新臺
幣 650萬元。依中低收入老人生活津貼發給辦法第 4條規定，土地價值之計算係以公告
土地現值為之，房屋之計算，以評定標準價格為準據。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人原有低收入戶資格，前經原處分機關於94年 3月註銷。訴願人及配偶皆為極重
度殘障，兒子自畢業後即負起養家責任，又因訴願人及配偶身體多病，不得已選擇開
計程車為業，以方便照顧。訴願人近因中風及傷病時常住院，配偶過世，孫子多病，
兒子因而罹患憂鬱症，須長期服藥，媳婦因必須照顧 2雙胞胎孫女亦無法工作。
（二）原處分書所稱訴願人之不動產係共有之祖產，坪數不大，且股票多為下市及全額交割
股票，請求體察實情，給予緩衝期至95年 6月底。
三、卷查本案經原處分機關依首揭中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人
全戶應計算人口範圍為：訴願人及其長子、長媳、長孫女、次孫女、長孫共計 6人，依
92年度財稅資料核計，訴願人全戶存款投資與土地、房屋價值明細如下：
（一）訴願人及其長媳○○○、長孫女○○○、次孫女○○○及長孫○○○，依92年度財稅
資料顯示無動產及不動產。
（二）訴願人長子○○○，依92年度財稅資料顯示有動產（投資）66筆，投資金額計新臺幣
（以下同） 7,250,650元；另有房屋 1筆，評定價格為18,866元；土地 1筆，公告現
值為6,628,528元，上開不動產價值合計為6,647,466元。
綜上，訴願人全家 6人，其家庭存款投資為 7,250,650元，超過法定標準 375萬元；另
全戶之土地及房屋價值為 6,647,466元，亦超過法定標準 650萬元，此有94年 5月 9日
列印之92年度審查財稅資料明細及訴願人全戶戶籍資料等影本附卷可稽。是原處分機關
否准訴願人中低收入老人生活津貼之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其為極重度殘障，近因傷病時常住院，兒子罹患憂鬱症須長期服藥，及不
動產係共有之祖產，股票多為下市及全額交割股票等節，其情雖屬可憫，惟因其家庭存
款投資及不動產價值既已超過法定標準，已如前述，尚難為有利於訴願人之認定。從而
，原處分機關所為否准處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 曾巨威
委員 曾忠己
委員 陳淑芳
委員 林世華
委員 蕭偉松
委員 陳石獅
委員 陳立夫
委員 陳媛英
中 華 民 國 94 年 9 月 26 日
市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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