臺北市政府 94.09.22. 府訴字第０九四一四八四七八００號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 94.09.22. 府訴字第０九四一四八四七八００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年 5月 5日北市社二字第 09434227600
號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人申請為本巿低收入戶，經本市南港區公所初審後，以94年 4月14日北市南社字
第 09430506700號函送原處分機關複審，案經原處分機關以94年 5月 5日北市社二字第 094
34227600號函復訴願人略以：「主旨：有關臺端申請低收入戶資格乙案，復如說明，......
說明：......二、依新修正之社會救助法第 4條規定，本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所
在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在
最低生活費以下（94年度每人不得超過13,562元）......三、經核臺端......全戶 3人....
..平均每人每月收入未符規定，所請歉難辦理。......」訴願人不服，於94年 5月16日向本
府提起訴願， 6月16日、 9月12日及 9月14日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府
。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。......」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算
人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共
同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。
前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之
非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系
血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四
、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押
或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規
定：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定
計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明
者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工
作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經
常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關
公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本
工資核算【94年度基本工資為每月（新臺幣）15,840元】。但經公立就業服務機構認定
失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。
二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項
第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱有
工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀
空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學
以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個
月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自
理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親
屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁治
產宣告。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
」
原處分機關93年 6月 8日北市社二字第 09335401300號函：「主旨：公告本市低收入戶
申請案，自93年 5月 1日起工作收入認定之『初任人員平均薪資』調整為23,742元，..
....」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月13,5
62元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財
產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公
布生效日起生效。」
二、本件訴願及補充理由略以：
訴願人本件低收入戶案係經查詢了解後，始遵照規定提出申請，所以原處分機關審核過
程必有所疏誤，且訴願人之住家係向臺北市政府都市發展局承租，僅靠年歲也高的配偶
打零工的收入維持家計，生活確有困難，極需政府之社福照顧，以渡困境，請重新以「
程序正義」審理，核准訴願人低收入戶申請案。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
算人口範圍為訴願人及其配偶、長子等 3人。其家庭總收入經原處分機關依92年度財稅
資料等核計如下：
（一）訴願人（26年○○月○○日生），依社會救助法第 5條之 3規定，屬無工作能力者。
查其92年度財稅資料有薪資所得 1筆計20,322元，故其平均每月收入以 1,694元計算
。
（二）訴願人配偶○○○（38年○○月○○日生），具工作能力，依其92年度財稅資料有薪
資所得 1筆24,400元，惟因未達基本工資，且無社會救助法第 5條之 3各款所定情事
，屬工作人口，原處分機關爰依同法第 5條之 1第 1項第 1款第 3目規定，以各業員
工初任人員平均薪資每月23,742元列計其工作收入；另查其尚有營利所得 1筆 134元
及利息所得 2筆計 4,574元，故其平均每月收入以24,134元計算。
（三）訴願人長子○○○（63年○○月○○日生），具工作能力，依其92年度財稅資料有薪
資所得 2筆計38,876元，惟因未達基本工資，且無社會救助法第 5條之 3各款所定情
事，屬工作人口，原處分機關爰依同法第 5條之 1第 1項第 1款第 3目規定，以各業
員工初任人員平均薪資每月23,742元列計其工作收入；另查其尚有執業所得 1筆 275
元，故其平均每月收入以23,765元計算。
綜上，訴願人全戶 3人，92年度每月家庭總收入為49,593元，平均分配每人每月所得為
16,531元，超過本市94年最低生活費標準13,562元之規定，此有訴願人全戶戶籍資料、
94年 6月 6日列印之92年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願
人低收入戶之申請，自屬有據。
四、至訴願主張原處分機關審核過程有所疏誤，且訴願人生活確有困難云云。經查訴願人全
戶平均每人每月所得既超過本市94年最低生活費標準13,562元之規定，原處分機關自應
依法否准訴願人低收入戶之申請；又訴願人主張生活確有困難乙節，仍難據以為有利於
訴願人之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 9 月 22 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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