臺北市政府 94.09.22. 府訴字第０九四二０三一七二００號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 94.09.22. 府訴字第０九四二０三一七二００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關85年 3月 7日廢字第 W507567號執行
違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起60日內另為處分。
事實
緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於85年 1月13日11時 1分，在本市大同區○○路○
○號路口前，發現xxx─xxx號機車駕駛人即訴願人任意丟棄菸蒂於路面，有礙環境衛生，違
反行為時廢棄物清理法第12條第 1款規定，乃當場拍照採證，並開立85年 1月13日第 F0473
36號違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，通知書由訴願人簽名收受，嗣依行為時同
法第23條第 3款規定，以85年 3月 7日廢字第 W507567號執行違反廢棄物清理法案件處分書
，處以訴願人新臺幣 4千 5百元罰鍰，上開處分書於94年 8月 2日送達。訴願人不服，於94
年 8月 3日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按行為時廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛
生需要，所公告指定之清除地區。」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，謂直轄市
政府環境保護局、省轄市政府及鄉（鎮、市）公所。」第12條第 1款規定：「在指定清
除地區嚴禁有左列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣、拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、
瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第23條第 3款規定：「有左列情形之一
者，處 4百元以上 1千 5百元以下罰鍰。經通知限期改善，而仍未遵行者，按日連續處
罰：......三、違反第12條各款規定者。」第31條規定：「本法所定罰鍰之處罰，由執
行機關為之；執行機關應作為而不作為時，得由上級主管機關為之。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人於85年 1月13日被取締亂丟菸蒂後，已將罰鍰繳交，因事隔多年，繳納罰鍰之收
據因搬家、颱風等因素已滅失，請貴單位明查。
三、卷查本件原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地，發現xxx─xxx號機車
駕駛人行經該地時，任意丟棄菸蒂於路面。此有採證照片 4幀及原處分機關衛生稽查大
隊收文號第 13859號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關據此處分，尚
非無據。
四、惟查，本件違規行為發生日期為85年 1月13日，迄至原處分送達生效日（94年 8月 2日
），已逾 9年，雖現行相關法令對於行政罰之裁處權時效並無明確規定，然依權利失效
之法理，對於客觀上可予裁罰之違規行為，行政機關於歷經相當時間仍不予裁罰，致行
為人相信行政機關已不再裁罰時，行政機關應不宜再行使裁罰權；且行政罰之裁處權若
未能儘速確定，將使法律關係久懸未決，影響公權力之貫徹及前揭法令立法目的之達成
，是本件參酌上開權利失效之法理及法安定性之要求，原處分機關是否仍得行使裁罰權
，容有斟酌之餘地。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起60日
內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 9 月 22 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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