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  • 臺北市政府 94.09.23. 府訴字第０九四二二四五四八００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府衛生局
      訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關94年 4月13日北市衛醫護字第 0943230
    4200號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人為護理人員，原任職於○○診所，因訴願人於94年 3月15日離職，惟遲至94年
     4月 7日始向原處分機關辦理異動核備手續，經原處分機關請訴願人陳述說明後，認訴願人
    違反護理人員法第11條第 1項規定，乃依同法第39條規定，以94年 4月13日北市衛醫護字第
     09432304200號行政處分書，處以訴願人新臺幣 3千元罰鍰。訴願人不服，於94年 5月16日
     經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件原行政處分書之送達日期為94年 4月15日，訴願期間之末日原為94年 5月15日，因
      是日係星期日，故以次日即94年 5月16日代之，是訴願人於94年 5月16日提起訴願，自
      未逾期，合先敘明。
    二、按護理人員法第 5條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院衛生署；在直轄市為
      直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第11條第 1項規定：「護理人員歇業、停
      業、復業或變更執業處所時，應自事實發生之日起10日內，報請原發執業執照機關核備
      。」第39條規定：「違反第11條第 1項規定者，處新臺幣 3千元以上 3萬元以下罰鍰。
      」
      臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年
       8月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效
      。......公告事項：修正後本府90年 8月23日府秘二字第9010798100公告略以：『....
      ..六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（十四）護理人員法
      中有關本府權限事項。......』」
      司法院釋字第 275號解釋：「人民違反法律上之義務而應受行政罰之行為，法律無特別
      規定時，雖不以出於故意為必要，仍須以過失為其責任條件。但應受行政罰之行為，僅
      須違反禁止規定或作為義務，而不以發生損害或危險為其要件者，推定為有過失，於行
      為人不能舉證證明自己無過失時，即應受處罰。」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人實不知有此處分規定，未接獲公會有關法規變更的特別通知，以致權益受損。訴
      願人於82年至○○皮膚科工作，至92年診所變更為○○診所，均為同一雇主，期間變更
      執業登記由雇主秘書代為辦理。12年間訴願人均未辦理過核備手續，不知法規變更，並
      非蓄意不予理會。訴願人首次違規即獲處分，且為月薪的十分之一，實為辛勞護理工作
      之不合理處罰。訴願人突遭解僱，心情蒙受重大打擊，礙於生計急於尋找新工作，自然
      忽略相關登記事項。
    四、卷查訴願人原任職於○○診所，未於94年 3月15日離職日起10日內辦理異動變更核備手
      續之違規事實，有臺北市醫事人員登錄、支援及變更申請書、意見陳述及離職證明書等
      影本附卷可稽；是本件訴願人違規事證明確，洵堪認定，原處分機關所為處分，自屬有
      據。
    五、至訴願人主張不知法令變更及並非故意、處罰不合理等節。經查護理人員變更執業處所
      時，應自事實發生之日起10日內，報請原發執業執照機關核備，為護理人員法第11條第
       1項所明定。又該規定自該法80年 5月17日制定公布後迄未有變更，且訴願人身為護理
      人員，就與其執業有關之事項，尚難以不知法令而邀免責。另依前揭司法院釋字第 275
      號解釋意旨，本案於訴願人不能舉證證明自己無過失時，即應受處罰。是訴願人主張並
      非故意乙節，亦難對其為有利之認定。從而，原處分機關處以訴願人法定最低額新臺幣
       3千元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   9   月   23   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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