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  • 臺北市政府 94.10.05. 府訴字第０九四二六一九五五００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關94年 4月29日北市工建字第 09450200600號
    函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
    一、緣訴願人未經申請核准，擅自於本市中山區○○路○○巷○○號後方50公尺坡地，以鐵
      架、鐵板及木板等材質，搭蓋 1層高約 2.5公尺，面積約42.3平方公尺之構造物。經原
      處分機關派員赴現場勘查，核認系爭構造物係屬新建，違反建築法第25條、第86條及違
      章建築處理辦法第 2條規定，構成違建並不得補辦手續，依法應予拆除。原處分機關乃
      以94年 1月26日北市工建字第 09450052300號函通知違建所有人應予拆除，嗣以94年 1
      月 27日北市工建字第 09451362100號公告送達上開處分書，並於 94年 4月19日由違建
      戶自行拆除完畢。
    二、嗣經原處分機關派員複查，發現上址復以竹木、金屬及鐵皮等材質，搭蓋 1層高約 2.5
      公尺，面積約44平方公尺之構造物。原處分機關核認系爭構造物屬拆後重建之違章建築
      ，違反建築法第25條、第86條及違章建築處理辦法第 2條規定，並不得補辦手續，依法
      應予拆除。原處分機關乃以94年 4月29日北市工建字第 09450200600號函通知違建所有
      人應予拆除；嗣並以94年 5月 2日北市工建字第 09452277900號公告送達上開處分書。
      訴願人不服，於94年 5月18日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件依訴願書之記載，雖係不服原處分機關94年 5月 2日北市工建字第 09452277900號
      公告，惟上開公告係送達原處分機關94年 4月29日北市工建字第 09450200600號違建查
      報拆除函；是揆諸訴願人真意，應係對上開違建查報拆除函不服，合先敘明
    二、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
      或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條
      第 1款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建
      築物全部拆除而重行建築者。」第25條第 1項規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市
      ）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。但合於第
      78條及第98條規定者，不在此限。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、
      建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第1 款規定
      ：「違反第25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價
      千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
       4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國84年 1月 1日以後新產生之違建。……」第 5點規定：「新違建應查報拆除。但符合
      第 6點至第21點規定者，得免予查報或拍照列管。……」
      臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府工務
      局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。……公告事項：一、本
      府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府工務局
      辦理……」
    三、本件訴願理由略以：
      系爭構造物是放置種植樹木之工具等用品的工寮，並非供人居住；可美化環境供附近居
      民休閒，想必未構成違建行為。
    四、卷查本件訴願人未經申請核准，擅自於本市中山區○○路○○巷○○號後方50公尺坡地
      ，以竹木、金屬及鐵皮等材質，搭蓋 1層高約 2.5公尺，面積約44平方公尺之構造物，
      此有原處分機關建築管理處違建處理科拆除違章建築結案報告單、94年 4月29日北市工
      建字第09450200600 號函所附違建認定範圍圖及相關採證照片影本等附卷可稽，違章事
      實應可認定。是原處分機關予以查報拆除，自屬有據。
    五、至訴願人主張系爭構造物係放置工具的工寮，非供人居住云云。按「建築物非經申請直
      轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆
      除。」建築法第25條第 1項前段定有明文。訴願人未經申請核准，擅自於本市中山區○
      ○路○○巷○○號後方50公尺坡地，搭蓋 1層高約 2.5公尺，面積約44平方公尺之構造
      物，依上開規定，不問系爭構造物用途為何？應先經原處分機關審查許可並發給執照；
      是訴願人上開主張，尚難據之而對其為有利之認定。從而，原處分機關以94年 4月29日
      北市工建字第 09450200600號函通知違建所有人應予拆除系爭構造物，揆諸前揭規定，
      並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公出）
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   10   月    5   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號） 
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