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臺北市政府 94.10.06. 府訴字第０九四一九八二三二００號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 6月10日北市社二字第 0943556
5100號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經原處分機關審認訴
願人全戶平均每人每月收入超過本市94年度最低生活費標準即新臺幣（以下同）13,562元，
與社會救助法第 4條第 1項規定未合，乃以94年 2月 4日北市社二字第 09431182300號函核
定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，並由本市大安區公所以94年 2月23日北市安社字第09
43034590U 號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 3月16日向原處分機關申覆，經
原處分機關以94年 4月11日北市社二字第 09432997600號函通知訴願人補正相關文件，並副
知本市大安區公所查調財稅資料。嗣經本市大安區公所以94年 5月20日北市安社字第 09431
143800號函送初審資料後，原處分機關乃以94年 6月10日北市社二字第 09435565100號函核
定訴願人因全戶平均每人每月收入超過標準，仍維持註銷訴願人低收入戶資格之處分。訴願
人不服，於94年 7月13日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、本件提起訴願日期（94年7月○○日），距原處分書發文日期（94年6月○○日）已逾30
日，惟原處分機關未查明送達日期，訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明
。
二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。......」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算
人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共
同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。
前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之
非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系
血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四
、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押
或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規
定：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定
計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明
者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工
作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經
常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關
公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本
工資核算（94年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就業服務機構認定失業者，其
失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及
不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第3款收入
，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱有工作能力，
指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、
高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校
，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治
療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共
同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能工
作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任
本府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。....
..」原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94
年度最低生活費標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第 4條......公告事項：本市
94年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家
人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房
屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
三、本件訴願理由略以：
訴願人已於94年 7月 7日向地方法院按鈴申告訴願人次子孫○○棄養，但因尚未分案號
，請體念訴願人體弱多病，恢復訴願人之低收入戶資格。
四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
算人口範圍為訴願人及其配偶、長子、次子、三子、孫子，共計 6人，依92年度財稅資
料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（17年○○月○○日生），依社會救助法第 5條之 3規定，無工作能力，按月
領有榮民院外就養金13,550元，92年度財稅資料查有其他所得 1筆10,000元，平均每
月所得為14,383元。
（二）訴願人配偶○○○（45年○○月○○日生），有工作能力，依92年度財稅資料亦查無
任何所得資料，因其無社會救助法第 5條之3規定所列情事，依同法第 5條之 1第 1
項第 1款第 3目規定，每月收入以初任人員平均薪資23,910元計。
（三）訴願人長子○○○（55年○○月○○日生），有工作能力，依92年度財稅資料亦查無
任何所得資料，因其無社會救助法第 5條之3規定所列情事，依同法第 5條之 1第 1
項第 1款第 3目規定，每月收入以初任人員平均薪資23,910元計。
（四）訴願人次子○○○（原名○○○，64年○○月○○日生），有工作能力，依92年度財
稅資料查有薪資所得 2筆，共計 287,473元，另有職業所得 1筆22,000元，平均每月
所得為25,789元。
（五）訴願人三子○○○（69年○○月○○日生），有工作能力，依92年度財稅資料查有薪
資所得 2筆，共計 534,000元，惟經訴願人檢附其於93年10月31日離職之離職證明書
，原處分機關遂審認其有未就業之事實，爰依社會救助法第 5條之 1第 1項第 1款第
4目規定，以基本工資15,840元核算其每月工作所得。
（六）訴願人孫子○○○（90年○○月○○日生），無工作能力，依92年度財稅資料亦查無
任何所得資料，故每月所得以 0元計。
綜上計算，訴願人全戶 6人，平均每人每月所得為17,305元，超過本市94年度最低生活
費標準13,562元，此有94年 7月25日列印之92年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍
謄本影本等附卷可稽。是原處分機關否准訴願人恢復本市低收入戶資格之申請，自屬有
據。
五、至於訴願人主張業向法院按鈴申告次子棄養乙節，按直系血親相互間互負扶養義務，為
民法第1114條第 1款所明定，且依首揭社會救助法第 5條規定，家庭總收入應計算人口
範圍包括直系血親，是原處分機關將訴願人次子列計並無違誤，訴願主張，委難憑採。
從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
（公出）
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 曾巨威
委員 曾忠己
委員 陳淑芳
委員 林世華
委員 蕭偉松
委員 陳石獅
委員 陳立夫
委員 陳媛英
中 華 民 國 94 年 10 月 6 日
市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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