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  • 臺北市政府 94.10.05. 府訴字第０九四一五０一三三００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年 5月 2日北市社二字第 09433888500
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人申請為本巿低收入戶，經本市中正區公所初審後，以94年 4月11日北市正社字
    第 09430700800號函送原處分機關複審，案經原處分機關以94年 5月 2日北市社二字第 094
    33888500號函復訴願人略以：「主旨：有關臺端申請低收入戶乙案，詳如說明，......說明
    ：......二、依94年 1月19日總統華總一義字第 09400004911號令修正公布之社會救助法第
     4條規定，本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地......審核認定，符合家庭總收入平均
    分配全家人口，每人每月在最低生活費標準以下，且家庭財產未超過......（94年度最低生
    活費用為13,562元、94年度動產【包含存款本金及投資】為平均每人未超過15萬元）......
    三、有關臺端......申請低收入戶資格審核結果，......因臺端全戶人口應列計者共 8人（
    即臺端、令堂......），全戶動產平均每人超過15萬元不符規定。臺端所請歉難辦理。....
    ..」訴願人不服，於94年 5月19日向本府提起訴願， 6月28日補充訴願理由，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。......。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。....
      ..。」第 5條第 1項規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，
      包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、
      前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
      」原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關『低收入戶
      』合計利息收入之換算利率......說明：......二、92年財稅資料之利息收入換算利率
      ，依臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利率』
      （即為百分之一點五八一）計算。」
      94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
      標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月13,5
      62元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產
      之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布
      生效日起生效。」
    二、本件訴願及補充理由略以：
      訴願人與前妻離婚後，長女及長子便跟隨訴願人前妻，與訴願人毫無聯繫且不同戶籍。
      訴願人成立個人工作室，近 5年所得不如意，雖研發產品並取得專利，但仿冒者眾，訴
      願人並無獲利且已將工作室之執照轉讓他人，投資之公司負債虧損，訴願人亦將股權無
      償轉讓他人，訴願人並無投資新臺幣（以下同）60萬元存在。訴願人母親因罹患直腸癌
      ，迄今仍住院治療中。訴願人妻剛於94年 3月31日生育 1子，訴願人獨力支撐家計，手
      邊現金只能支撐幾個月，希通過低收入戶申請，使訴願人可將妻小老母照顧好。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人長子於85年 7月23日
      死亡，故訴願人全戶應計算人口範圍為：訴願人及其母親、配偶、長女、次子、三子、
      四子、外孫共計 8人，依92年度財稅資料核計，訴願人家庭存款投資明細如下：
    （一）訴願人，依92年度財稅資料顯示，有利息所得 2筆計 5,854元，以臺灣銀行提供之92
       年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推算，其
       存款本金為 370,272元。投資 8筆計 654,130元，其動產（含投資及存款本金）合計
       1,024,402元。
    （二）訴願人母親○○○，依 92年度財稅資料顯示，有利息所得 1筆計3,081元，以臺灣銀
       行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八
       一推算，其存款本金為 194,877元。投資 1筆計40,000元，其動產（含投資及存款本
       金）合計234,877元。
    （三）訴願人配偶○○○○及其三子○○○、四子○○○、外孫○○○，依92年度財稅資料
       顯示，均無任何存款或投資。
    （四）訴願人長女○○○，依92年度財稅資料顯示，有利息所得 1筆1,053 元，以臺灣銀行
       提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一
       推算，其存款本金為66,603元。其動產（含投資及存款本金）合計66,603元。
    （五）訴願人次子○○○，依92年度財稅資料顯示，有投資 1筆計30,000元，其動產（含投
       資及存款本金）合計30,000元。
      綜上計算，訴願人全戶 8人，其全戶存款投資為 1,355,882元，平均每人存款投資為 1
      69,485元，超過法定標準15萬元，此有94年 5月25日列印之92年度財稅原始資料明細及
      訴願人全戶戶籍資料影本等附卷可稽。
    四、至訴願人主張其投資股票之公司負債，其股權業已轉讓他人云云，經查股票市價係每日
      隨市場機制而有所變動，而股票票面所記載之金額（即面額）客觀而明確，為現行公司
      資本（即股本）計算之依據，本件財稅原始資料中有關股票投資金額即係以面額核算，
      原處分機關根據財稅資料核計訴願人全戶存款投資總額，自屬有據，是訴願主張尚難採
      認。又訴願人主張其股權業已無償轉讓他人，並提出公司轉讓同意書及本府94年 2月 1
      日府建商字第 09400997800號函證明乙節，按前開公司轉讓同意書所載，訴願人係以無
      償轉讓登記資本額 1,000,000元之公司，衡諸一般經驗法則及社會常情，實難採據，訴
      願人復未進一步說明該筆投資轉讓之資金流向，尚難對其為有利之認定，原處分機關乃
      依92年財稅資料核計，應無違誤。從而，原處分機關否准訴願人低收入戶申請之處分，
      揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                        （公出）
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   10   月    5   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號） 
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