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  • 臺北市政府 94.10.06. 府訴字第０九四二六一九七三００號訴願決定書 訴  願  人：○○小吃店即○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府衛生局
      訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關94年 5月 2日北市衛健字第094330553
    00號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人設立於本市萬華區○○路○○號○○樓，經原處分機關稽查人員於94年 3月30日
    查認訴願人場所屬密閉空間卻未依規定區隔吸菸區（室）且設置明顯禁菸標示，乃當場製作
    菸害防制場所工作紀錄表，並於 94年4月15日訪談訴願人，並作成談話紀錄表。嗣經原處分
    機關審認訴願人違反菸害防制法第14條第 2項規定，乃依同法第26條規定，以94年 5月 2日
    北市衛健字第 09433055300號行政處分書，處以訴願人新臺幣（以下同）1 萬元罰鍰。上開
    處分書於94年 5月 5日送達，訴願人不服，於94年 5月27日向本府提起訴願，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按菸害防制法第 3條第 1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院衛生署；在直
      轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第14條第 1項第 8款、第 2項規定
      ：「左列場所除吸菸區（室）外，不得吸菸：......八、其他經中央主管機關指定公告
      之場所。」「前項吸菸區（室）應有明顯之區隔及標示。」第26條規定：「違反第13條
      第 2項或第14條第 2項規定，未設置禁菸標示，或對禁菸區無明顯之區隔、標示者，處
      新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰，並通知限期改正；逾期未改正者，按日連續處罰。
      」
      同法施行細則第 7條規定：「本法第14條第 2項所稱吸菸區（室）之區隔，指具有通風
      良好或獨立之排風或空調系統之處所；該區（室）並應明顯標示『吸菸區（室）』或『
      本吸菸區（室）以外之區域嚴禁吸菸』意旨之文字。」
      行政院衛生署87年 8月12日衛署保字第87042558號公告：「主旨：公告舞廳、舞場、KT
       V、MTV及其它密閉空間之公共場所，為菸害防制法第14條所定『除吸菸區 （室）外，
      不得吸菸』之場所。......」
       88年 1月21日衛署保字第88004535號函釋：「主旨：所詢本署公告『舞廳、舞場、KTV
      、 MTV及其他密閉空間之公共場所......』......其中『密閉空間之公共場所』如何認
      定乙案 ......說明：本署於87年 8月12日以衛署保字第 87042558（號）公告『舞廳、
      舞場、 KTV、 MTV 及其他密閉空間之公共場所，為菸害防制法第14條所定「除吸菸區
      （室）外，不得吸菸」之場所』，其中『密閉空間之公共場所』，係指公眾（不特定人
      ）使用期間未能達到與自然界空氣『有效通風』之場所。亦即能與戶外空氣直接流通之
      窗戶或開口，其有效通風面積未達該場所地板面積百分之五，或使用期間人工方式輸送
      空氣（如空調系統）之公共場所。」
      本府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年 8月23
      日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。....
      ..公告事項：修正後本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『......六
      、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（五）菸害防制法中有
      關本府權限事項。......』」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人經營之小吃店為無煙燒烤餐廳，禁止客人在餐廳內吸菸。餐廳門面因今年整理裝
      修後，一時疏忽忘了貼上禁菸標示，經原處分機關告知後，隔日已即時改正。原處分機
      關應以寬平、輔導、規勸方式為之，而不是重罰。
    三、卷查原處分機關於事實欄所敘時、地查認訴願人未依規定區隔吸菸區（室）及未設置明
      顯禁菸標示，此有採證照片10幀、94年 3月30日現場製作之菸害防制場所工作紀錄表及
      原處分機關健康管理處94年 4月15日對訴願人所作菸害防制談話紀錄表等影本各 1份附
      卷可稽；原處分機關據此處分，自屬有據。至訴願人主張係疏忽忘了貼上禁菸標示，經
      原處分機關告知後，隔日已即時改正云云。按為防制菸害，維護國民健康，是對於吸菸
      場所之限制，於菸害防制法第 4章定有明文，凡於不得吸菸或除吸菸區（室）外不得吸
      菸之場所，依法應設置禁菸標示或明顯之區隔及標示。訴願人既有對外營業之事實，自
      應依前開規定區隔設置明顯吸菸區（室）及設置禁菸標示；且訴願人自承係因一時疏忽
      忘記貼上禁菸標示，難謂無過失，依法自屬可罰。至訴願人主張應以寬平、輔導方式先
      命改善而非重罰乙節，查違反菸害防制法第14條第 2項規定，而依同法第26條規定處分
      者，並無先命其改善，逾期未改善者，始得予以處分之規定，是訴願主張，委難採據。
      從而，原處分機關依首揭規定及函釋、公告意旨，處以訴願人法定最低額 1萬元罰鍰之
      處分，並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                        （公出）
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   10   月    6   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號） 
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