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  • 臺北市政府 94.10.27. 府訴字第０九四二七０六三一００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關94年 5月13日北市工建字第 09450147200號
    函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣本市文山區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓後構造物，經原處分機關查認係
    未經申請核准，以磚造材料，增建 1層高度約 0.7-0.9公尺，面積約 6平方公尺之構造物，
    違反建築法第 25條、第86條及違章建築處理辦法第2條規定，乃以94年 5月13日北市工建字
    第 09450147200號函通知訴願人應予拆除。上開函於94年 5月19日送達，訴願人不服，於94
    年 6月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
      或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條
      規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全
      部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築
      物連接者，應視為新建。……」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣
      （市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第
      28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，分別
      處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；
      必要時得強制拆除其建築物。二、擅自使用者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，
      並勒令停止使用補辦手續；其有第58條情事之一者，並得封閉其建築物，限期修改或強
      制拆除之。三、擅自拆除者，處 1萬元以下罰鍰，並勒令停止拆除補辦手續。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
       4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國84年 1月 1日以後新產生之違建。……」第 5點規定：「新違建應查報拆除。……」
      臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府工務
      局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。……公告事項：一、本
      府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府工務局
      辦理……」
    二、本件訴願理由略以：
      本市○○路○○段○○巷、○○巷商店皆以前門齊填補平整，為何針對訴願人住宅（文
      山區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓）拆除逃生設施。○○巷及○○巷每逢雨
      季，水灌如注，排入訴願人住戶後面逃生設施，行成水潦，水利排水不良。
    三、按建築法第25條第 1項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機
      關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。卷查本市文山區○○路○○段
      ○○巷○○弄○○號○○樓後構造物，經原處分機關查認係未經核准，以磚造材料，增
      建 1層高度約 0.7-0.9公尺，面積約 6平方公尺之構造物，經原處分機關派員現場勘查
      ，認系爭構造物違反建築法第25條、第86條及違章建築處理辦法第 2條規定，構成違建
      ，依法應予拆除。此有現場採證照片及違建認定範圍圖等影本附卷可稽；是原處分機關
      予以查報應予拆除，洵屬有據。
    四、至訴願人主張系爭構造物乃為防止水患及逃生而設云云。查本市文山區○○路○○段○
      ○巷○○弄○○號 ○○樓後構造物，違反建築法第25條、第86條及違章建築處理辦法
      第 2條規定，構成違建，業如前述；則原處分機關查認系爭構造物依法應予拆除，自屬
      有據。訴願人自難以防止水患等為由，於防火間隔任意增建系爭構造物，所辯不足採憑
      。從而，原處分機關以系爭構造物為增建之違建而予以查報，並通知應予拆除之處分，
      揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   10   月   27   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號） 
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