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  • 臺北市政府 94.11.24. 府訴字第０九四二二九００五００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關94年 8月15日廢字第 J94019789號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起30日內另為處分。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於94年 7月29日12時26分，在本市萬華區○○街與
    ○○○路口，發現xxx─xxx號重型機車駕駛人任意丟棄菸蒂於路面，有礙環境衛生，乃當場
    拍照採證，嗣經查明上開機車為訴願人所有後，原處分機關核認訴願人違反廢棄物清理法第
    27條第 1款規定，乃開立94年 8月 9日第 F140780號違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以
    告發，嗣依同法第50條第 3款規定，以94年 8月15日廢字第 J94019789號執行違反廢棄物清
    理法案件處分書，處以訴願人新臺幣（以下同） 1千 2百元罰鍰。前開處分書於94年 9月14
    日送達，訴願人不服，於94年 9月23日向本府提起訴願，11月17日補充訴願理由，並據原處
    分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 5條第 1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
      環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第27條第 1款規定：「在指
      定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口
      香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：「有下列情
      形之一者，處新臺幣 1千 2百元以上 6千元以下罰鍰。......三、為第27條各款行為之
      一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；執行機關應作為而不作為
      時，得由上級主管機關為之。」
      行政院環境保護署82年 5月20日環署毒字第 21848號函釋：「主旨......說明......二
      、......車輛駕駛人於行進間亂吐檳榔汁、渣，未及攔停，查明車輛所有人後逕予舉發
      ，如能證實亂吐檳榔汁、渣之行為確為車輛駕駛人員所為（攝影、拍照存證），則可依
      法處罰車輛所有人或行為人，......」
      行政法院39年度判字第 2號判例：「......行政官署對於人民有所處罰，必須確實證明
      其違法事實。倘不能證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法。」
      原處分機關91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本市指定清
      除地區為本市所轄之行政區域。...... 」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人並未於系爭地點丟棄菸蒂，且原處分機關所寄發之舉證照片，未能證明系爭菸蒂
      確係訴願人所棄置，請撤銷原處分。
    三、卷查原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地，查認訴願人任意丟棄菸蒂
      於路面，妨礙環境衛生。此有系爭機車車籍資料、採證照片及原處分機關衛生稽查大隊
      收文號第 15096號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，是原處分機關據以告發、處分
      ，尚非無據。
    四、惟查本案訴願人及原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於94年11月14日列席本府訴願審議
      委員會陳述意見筆錄載以：「......訴願人：訴願人根本無抽菸，何來丟菸蒂？原處分
      機關：稽查當時，有看見訴願人丟東西。訴願人：請問本人丟什麼東西？原處分機關：
      因稽查當時，攔停不易，故事後看照片時，認為訴願人係丟棄菸蒂，這部分，有可能是
      原處分機關證據較薄弱。......」是原處分機關衛生稽查大隊稽查人員係於稽查當日拍
      照後，經由所拍照片圖示內容推論訴願人於系爭時、地有丟棄菸蒂之違規行為，並未能
      確認系爭菸蒂為訴願人所丟棄；又原處分機關採證照片所示，地面上有 2處類似菸蒂的
      白影，則本件原處分機關採證照片內容之白影是否確為菸蒂？訴願人是否於系爭時、地
      有丟棄菸蒂之違規行為？即有可疑。是依前揭判例意旨，原處分機關認定訴願人於系爭
      時、地有丟棄菸蒂之違規行為，尚嫌率斷。從而，為求原處分之正確，應將原處分撤銷
      ，由原處分機關於收受決定書之次日起30日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
    中  華  民  國   94   年   11   月   24 日
                                      市長 馬英九
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
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