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  • 臺北市政府 94.12.08. 府訴字第０九四二六七四三一００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關94年 9月28日廢字第 J94023202號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務，於94年 9月18日19時35分，發
    現訴願人將可回收之資源回收物丟棄在本市士林區○○路○○號前之果皮箱內，違反廢棄物
    清理法第12條第 1項規定，乃由原處分機關以94年 9月18日北市環士罰字第 X437883號處理
    違反廢棄物清理法案件舉發通知書告發訴願人，嗣依同法第50條第 2款規定，以94年 9月28
    日廢字第 J94023202號執行違反廢棄物清理法案件處分書，處以訴願人新臺幣（以下同） 1
    千 2百元罰鍰。前開處分書於94年10月17日送達，訴願人不服，於94年10月19日經由原處分
    機關向本府提起訴願，11月14日補正程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 5條規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局......」
      第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備
      及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視
      指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管
      機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1千 2百元以上 6千
      元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執
      行機關處罰之......」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行
      機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」
      原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項：一、
      家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清
      除：（一）一般廢棄物......應依『臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『
      臺北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾
      包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。（二
      ）資源垃圾應依本局89年 5月31日北市環三字第8921834001號公告規定進行分類後，於
      本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間
      、地點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方
      式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。......
      二、政府機構、公立中小學、公有市場以外之非家戶產生一般廢棄物，或性質上得與一
      般廢棄物合併清除、處理且月平均之每日排出量在30公斤以內之一般事業廢棄物，除巨
      大垃圾、化糞池污物或本局另有規定外，得遵照本公告事項一規定之家戶一般廢棄物清
      除方式送交本局清運。其餘非家戶產生之廢棄物應由本局以外之公民營廢棄物清除（理
      ）機構清除之。三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢
      棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排
      出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條
      規定處罰。」
    二、本件訴願理由略以：
      系爭垃圾並非家戶垃圾，而係行人於外出活動後所產生之可回收資源回收物，將之投入
      政府設立之清潔箱，何來違法之有？又原處分機關並未政令宣導，訴願人及一般大眾並
      不清楚丟棄垃圾之相關規定，訴願人強烈不滿原處分機關所為處分。
    三、卷查本件係原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，查認訴願人棄置
      可回收之資源回收物於果皮箱內，此有原處分機關衛生稽查大隊收文號 19375號陳情訴
      願案件簽辦單及採證照片 2幀等影本附卷可稽，原處分機關依法告發、處分，自屬有據
      。
    四、至訴願人主張系爭垃圾係外出活動後產生之可回收資源回收物，且訴願人並不清楚丟棄
      垃圾之相關規定云云。查前揭原處分機關衛生稽查大隊收文號 19375號陳情訴願案件簽
      辦單查復內容載以：「......二、94年 9月18日19時35分發現行為人○○○將回收物 1
      包未依規定棄置皮箱內，隨即拍照存證......」又依卷附採證照片顯示，系爭垃圾顯非
      行人行走期間或活動產生之廢棄物；且按前揭原處分機關91年 6月26日北市環三字第 0
      9131667601號公告規定，資源垃圾應依規定進行分類後，於原處分機關回收車停靠時間
      、地點送交清運。本件訴願人自應依規定配合清運時將資源垃圾攜出，俟原處分機關垃
      圾車到達停靠站時，再將資源回收物交由資源回收人員回收於資源回收車內，不得任意
      棄置於未經指定之處；又本市86年 3月31日即全面實施三合一資源回收計畫，以「即時
      清運」方式使垃圾不落地，改善以往不分晝夜各垃圾收集點髒亂不堪現象，該計畫實施
      已有多年，相關規定亦為民眾所共知共守。本件訴願人於規定時間外將資源回收物隨意
      丟棄於果皮箱之違規事證明確，尚難以不知法律規定而冀邀免責，是訴願主張各節，核
      不足採。從而，原處分機關依前揭規定及公告意旨處以訴願人法定最低額 1千 2百元罰
      鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   12   月   8   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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