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  • 臺北市政府 94.12.08. 府訴字第０九四二六四七二六００號訴願決定書 訴  願  人：○○有限公司
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關92年 7月 7日廢字第 H92001566號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於92年 6月25日10時45分，在本市內湖區○○街○
    ○巷○○號左邊工程工地（「○○藝」新建工程91建字第0336號），發現有工程施工排放污
    泥水，污染側溝、路面，妨礙環境衛生情事。經原處分機關執勤人員查明該工地係由訴願人
    所承攬施工，乃當場拍照存證，並依廢棄物清理法第27條第 2款規定掣發92年 6月26日北市
    環內湖區隊罰字第 X350534號違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，並由現場負責人
    ○○○當場簽收在案。嗣原處分機關依同法第50條第 3款規定，以92年 7月 7日廢字第 H92
    001566號執行違反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 6千元罰鍰。上開
    處分書於94年9 月26日送達，訴願人不服，於94年10月 4日向本府提起訴願，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 5條第 1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
      環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第27條第 2款規定：「在指
      定清除地區內嚴禁有下列行為：......二、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿
      、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，
      處新臺幣 1千 2百元以上 6千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連
      續處罰：......三、為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執
      行機關處罰之；執行機關應作為而不作為時，得由上級主管機關為之。」
      前中央主管機關行政院衛生署71年 8月31日衛署環字第393212號函釋：「建築商在工程
      施工中所產生之廢棄物，應自行清除，如污染工地以外之地面、水溝等，依廢棄物清理
      法予以處罰。」
      行為時臺北市政府處理依廢棄物清理法第50條、第51條第 1項、第51條第 2項、第51條
      第 3項、第52條、第53條、第55條、第56條、第57條、第58條、第59條案件裁罰基準：
      （節錄）
      ┌────┬───┬───┬────┬────┬───────┐
      │違反事實│裁罰法│違規情│最高罰鍰│最低罰鍰│建議裁罰金額（│
      │    │條  │節  │新臺幣）│（新臺幣│（新臺幣）  │
      │    │   │   │    │）   │       │
      ├────┼───┼───┼────┼────┼───────┤
      │工程施工│第50條│從重 │6 千元 │1 千 2百│6 千元    │
      │污染  │   │   │    │元   │       │
      │    │   │   │    │    │       │
      │    │   │   │    │    │       │
      └────┴───┴───┴────┴────┴───────┘
      原處分機關91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本市指定清
      除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
    二、本件訴願理由略以：
      該處分書開單日期為92年 7月 7日，卻未能如期送達。此處分書迄今已逾 2年，有否繳
      納或是否曾有此處分書已不可查，請檢附相關佐證。
    三、卷查原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現有工程施工排放污泥
      水，污染側溝、路面，妨礙環境衛生情事，經查明該工地係訴願人所承攬施工，乃當場
      拍照採證，並予以舉發，此有採證照片 2幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第 18393
      號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是以，原處分機關據以告發、處分訴願人，自
      非無據。
    四、至訴願人所稱已事隔 2年，違法事項已無法查認乙節。查訴願人既承攬工程施工，自應
      採取必要防制措施，就全部施工範圍及工地外圍周遭環境負清理之責，惟依前開衛生稽
      查大隊陳情訴願案件簽辦單所載略以：「1.本隊巡查人員於92年 6月25日上午10時45分
      在○○街○○巷○○號左側發現工程施工，污泥沙水污染路面，立即拍照存證，並請當
      時工地之負責主任（應是工地主任）○○○現場舉發並簽收，舉發過程並無不當......
      」復依上開採證照片顯示，訴願人承攬之工程工地旁水溝，明顯有因工程施工排放污泥
      水，污染側溝、路面，妨礙環境衛生情事。訴願人所辯，尚難採憑。從而，原處分機關
      依廢棄物清理法第27條第 2款、第50條第 3款及前揭裁罰基準規定，裁處訴願人6 千元
      罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   12   月   8   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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