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  • 臺北市政府 94.12.22. 府訴字第０九四二七三七九一００號訴願決定書 訴  願  人：○○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年10月20日北市社二字第 09439937300
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人申請為本市低收入戶，案經本市文山區公所初審後，以94年9 月30日北市文社
    字第 09432396300號函送原處分機關核定，經原處分機關審認訴願人全戶平均每人之動產超
    過規定，乃以94年10月20日北市社二字第 09439937300號函否准其申請。訴願人不服，於94
    年10月31日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
      區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
      關並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主
      管機關定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
      ，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四
      、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情
      形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地
      區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工
      作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵
      役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤
      ，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本巿94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。……公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人
      每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過
      15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社
      會救助法修正公布生效日起生效。」
      94年 8月16日北市社二字第 09438115400號函：「主旨：有關……『低收入戶』……核
      計利息收入之換算利率……說明：……二、93年度財稅資料之利息收入換算利率，係依
      臺灣銀行提供之93年 1月 1日至93年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定利
      率』（即為1.463%）計算。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人與配偶年事已高，無法謀生，且身體虛弱，長期患有高血壓及慢性疾病。生活費
      用部分，僅依賴配偶之榮民就養金維持基本生活，且仍須支付房屋租金新臺幣（以下同
      ）萬餘元。又訴願人子女之實際存款有限，僅有被套牢之零星股票而已，家境確有困難
      ，急需政府給予補助，請求准予核列低收入戶。
    三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
      範圍為訴願人及其配偶、長子、長女、次女、孫女、長外孫、次外孫、長外孫女、次外
      孫女共計10人，依93年度財稅資料核計，訴願人全戶存款投資明細如下：
    （一）訴願人及其配偶○○○、孫女○○○、長外孫女○○○、次外孫女○○○，依財稅資
       料顯示無存款投資。
    （二）訴願人長子○○○，依93年度財稅資料顯示有利息所得 1筆2,389 元，以臺灣銀行提
       供之93年 1月 1日至同年12月31日定期存款1 年期之平均固定利率1.463%推算，其存
       款本金為 163,295元；另有投資 2筆計 281,000元，動產共計 444,295元。
    （三）訴願人長女○○○，依93年度財稅資料顯示有投資 1筆1,000,000 元。
    （四）訴願人次女○○○，依93年度財稅資料，查有利息所得 8筆計40,752元，以臺灣銀行
       提供之93年 1月 1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定利率1.463%推算，其
       存款本金為 2,785,509元；另有投資 7筆計 272,753元，動產共計 3,058,262元。
    （五）訴願人長外孫○○○，依93年度財稅資料，查有利息所得 1筆1,542 元，以臺灣銀行
       提供之93年 1月 1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定利率1.463%推算，其
       存款本金為 105,400元。
    （六）訴願人次外孫○○○，依93年度財稅資料，查有利息所得 1筆 1,542元，以臺灣銀行
       提供之93年 1月 1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定利率1.463%推算，其
       存款本金為 105,400元。
      綜上，訴願人全戶10人，其全戶存款投資為 4,713,357元，平均每人存款投資為 471,3
      36元，超過前揭公告所定全家人口平均每人存款投資不超過15萬元之限制，此有訴願人
      全戶戶籍資料及94年11月19日製表之93年財稅原始資料明細影本附卷可稽。是原處分機
      關否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其與配偶年事已高，無法謀生，且患有高血壓及慢性疾病，僅依賴配偶之
      榮民就養金維持基本生活，仍須支付房屋租金，及子女之實際存款有限等節。經查訴願
      人全戶平均每人存款投資超過15萬元，不符首揭社會救助法第 4條第 1項規定，尚難為
      有利於訴願人之認定。是訴願人前述主張，尚難採憑。從而，原處分機關所為之處分，
      揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   12   月   22   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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