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  • 臺北市政府 95.02.09. 府訴字第09572695400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
      訴願人因違反建築法事件，不服臺北市政府工務局94年 8月31日北市工建字第 0945380
    6400號函，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、按訴願法第 1條第 1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
      ，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第77
      條第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定……八、對於非
      行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政法院44年度判字第18號判例：「提起訴願，以有行政處分之存在為前提要件。所謂
      行政處分，乃行政主體就具體事件所為之發生法律上效果之單方的行政行為。至行政官
      署所為單純的事實之敘述或理由之說明，既不因該項敘述或說明而生法律效果，自非行
      政處分，人民對之，即不得提起訴願。」
      53年度判字第 230號判例：「提起訴願，係對官署之行政處分請求救濟之程序，必以有
      行政處分之存在，為其前提，而所謂行政處分，係指官署本於行政職權就特定事件對人
      民所為足以發生法律上具體效果之處分而言，若非屬行政處分，自不得對之依行政訟爭
      程序，請求救濟。……」
      62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民之請求有
      所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，人民對之
      提起訴願，自非法之所許。」
    二、緣訴願人未申請許可，擅自於本市士林區○○街○○號○○樓頂，以金屬（鐵皮、鐵架
      ）等材質，搭建 1層高度約 3公尺，面積約96平方公尺之構造物。案經本府工務局審認
      該構造物違反建築法第25條、第86條等規定，乃以94年 3月 4日北市工建字第 0945009
      8200號函查報應予拆除。上開函於94年 3月16日寄存送達。
    三、嗣因訴願人迄未自行改善拆除，本府工務局乃以94年 8月31日北市工建字第 094538064
      00號函通知訴願人略以：「主旨：有關臺端所有坐落於本市士林區○○街○○號○○樓
      頂違建案，請於94年 9月14日前自行改善拆除，逾期未改善拆除；本局於94年 9月15日
      上午 9時30分起會同本府警察局等有關單位強制拆除，屆時請配合辦理，……說明：一
      、依違章建築處理辦法第 7條規定及本局94年 3月 4日北市工建字第 09450098200號查
      報拆除函辦理。二、另依建築法暨違章建築處理辦法規定，本案強制拆除時，敷設於違
      章建築之建築物設備一併拆除，違建範圍內存放物品請先自行遷出，否則視同廢棄物處
      理，其拆除費用由違建所有人負擔，拆除後違建現場建材暨所有廢棄物，由違建人自行
      負責清理，並負公共安全之責。三、臺端如以規避不在等方法拒絕拆除時，依內政部87
      年11月 2日臺內營字第 8709112號函示：主管建築機關拆除人員得會同轄區自治人員（
      或並由警察機關派員）逕行請鎖匠打開大門進入合法建築物執行拆除違章建築。」（嗣
      於94年9 月16日拆除結案）。訴願人不服上開函，於94年10月24日向本府提起訴願。
    四、查上開本府工務局函，係該局審認訴願人未改善拆除系爭構造物，有續行執行原處分之
      必要，乃再函通知訴願人限期自行拆除，核其性質係觀念通知，並非對訴願人所為之行
      政處分，訴願人對之遽向本府提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所許。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條第 8款之規定，決
      定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
    中  華  民  國   95  年    2   月   9   日市長 馬英九 公
                                           假
                                  副市長 葉金川 代行
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）
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