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  • 臺北市政府 95.02.10. 府訴字第09572696600號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關94年 9月15日北市工建字第 09450536100號
    函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經申請核准，擅自於本市士林區○○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓
    前，以窗、塑鋼、鐵皮等材質，增建 1層高約 2.5公尺，面積約3 平方公尺之構造物。經原
    處分機關派員赴現場勘查，認系爭構造物，違反建築法第25條、第86條等規定，乃以94年 9
    月15日北市工建字第 09450536100號函通知訴願人應予拆除。上開處分書於94年 9月26日送
    達，訴願人不服，於94年 9月29日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
    辯到府。
        理  由
    一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
      或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條
      規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全
      部拆除而重行建築者。......」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣
      （市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第
      28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定
      ，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦
      手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
       4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國84年 1月 1日以後新產生之違建。......」第 5點規定：「新違建應查報拆除。....
      ..」第 6點規定：「建築物外牆以非鋼筋混凝土材料搭蓋之雨遮，其淨深 1樓未超過90
      公分、 2樓以上未超過60公分或位於防火間隔（巷）未超過50公分，且不超過各樓層之
      高度者，免予查報。前項尺寸以建築物外緣突出之水平距離計算。」第 9點規定：「建
      築物依法留設之窗口、陽台或位於防火間隔（巷）之外牆，裝設透空率在百分之七十以
      上之欄柵式防盜窗，其淨深未超過50公分，且面臨道路或基地內通路者，應留設有效開
      口並未上鎖者，免予查報。本要點發布實施前已設置完成之防盜窗應依前項規定設置有
      效開口，違反者查報拆除。第 1項有效開口規定如下：（一）10層以下樓層為淨高 120
      公分以上、淨寬75公分以上或內切直徑 100公分以上之開口或圓孔。（二）11層以上樓
      層為淨高及淨寬各為50公分以上或內切直徑50公分以上之開口或圓孔。」
      臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府工務
      局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。......公告事項：一、
      本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府工務
      局辦理......」
    二、本件訴願理由略以：
      本件認定範圍高 2.5公尺，面積 3坪，與事實不符；施工未損及外牆及原建物之結構，
      若需要拆除，是否全部鄰居都要拆除。另因無妨礙公共安全、交通、衛生、都市景觀及
      消防，僅為防止漏水及居家安全，請免查報拆除。
    三、卷查本件訴願人未經申請核准，擅自於本市士林區○○○路○○段○○巷○○弄○○號
      ○○樓前，以窗、塑鋼、鐵皮等材質，增建 1層高約 2.5公尺，面積約 3平方公尺之構
      造物，此有原處分機關現場採證照片 2幀及94年 9月15日北市工建字第 09450536100號
      函所附違建認定範圍圖等影本附卷可稽。是原處分機關予以查報應予拆除，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭構造物認定範圍與事實不符、無妨礙公共安全、交通、衛生、都市景
      觀及消防，僅為防止漏水及居家安全，請免查報拆除等節。按本件系爭構造物違建認定
      範圍係以窗、塑鋼、鐵皮等材質，增建 1層高約 2.5公尺，面積約 3平方公尺之構造物
      ，是訴願人主張面積 3坪與事實不符乙節，應有誤解。另按建築法第25條第 1項前段規
      定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不
      得擅自建造或使用或拆除。經查本案依原處分機關答辯陳明，現場施工材質新穎，係屬
      84年後新增之違建; 且系爭構造物陽臺外緣新增雨遮淨深約70公分、塑鋼窗無透空率，
      業已超過前揭臺北市違章建築處理要點規定是系爭構造物，自應依上開規定查報拆除，
      尚難以無妨礙公共安全、交通等及為防止漏水、居家安全等由而邀免查報拆除。故訴願
      人所辯，均非可採。從而，原處分機關以系爭構造物為增建違建予以查報，並通知訴願
      人應予拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
    中  華  民  國   95  年    2   月   10  日市長 馬英九 公
                                           假
                                  副市長 葉金川 代行
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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