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  • 臺北市政府 95.02.10. 府訴字第09427783700號訴願決定書 訴  願  人：○○有限公司
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關94年12月14日廢字第 J94030643號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關中正區清潔隊巡查人員執行環境稽查勤務時，於94年11月21日21時23分在
    本市中正區○○○路○○段○○號○○樓前地面，發現違規丟棄之垃圾包，污染地面，妨礙
    環境衛生，經查認該垃圾包係訴願人所棄置，乃由原處分機關依廢棄物清理法第27條第 2款
    規定，以94年11月21日北市環罰字第 X442932號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以
    告發。訴願人不服，於94年12月 9日經由原處分機關向本府提起訴願，原處分機關嗣依廢棄
    物清理法第50條第 3款規定，以94年12月14日廢字第J94030643 號執行違反廢棄物清理法案
    件處分書，處訴願人新臺幣（以下同）  1千2 百元罰鍰。訴願人於94年12月30日補正訴願
    程序，95年 1月 5日補充訴願資料，敘明其不服前揭處分書，並據原處分機關檢卷答辯到府
    。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境
      保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 5條第 1項規定：
      「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）
      公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方
      法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行
      機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其
      上級主管機關備查。」第27條第 2款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：……
      二、污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物
      。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1千 2百元以上6 千元以下罰
      鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：……三、為第27條各款行為之
      一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之……」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行
      機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條
      第 1項第 4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：
      ……四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或
      受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
      原處分機關91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本市指定清
      除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
      91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「主旨：公告……非交本局清運者之
      清除方式及處理場所相關規定。依據：『廢棄物清理法』第12條第 1項……規定。公告
      事項：……三、廢棄物不得任意棄置於地面，……六、未依本公告規定排出或違規棄置
      一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人係委由合法立案之○○股份有限公司清運垃圾，又原處分機關稽查人員曾告知委
      由民間業者代為清理垃圾時，不宜放置過久，且垃圾包部分以不滲漏、不散落為原則，
      訴願人排出垃圾之時間約為21時10分至45分，並由清運公司於21時45分清運完畢，為何
      仍遭處罰？
    三、卷查本件係原處分機關中正區清潔隊巡查人員於事實欄所敘時、地，查認訴願人有違規
      丟棄垃圾包，污染地面，妨礙環境衛生之情事，此有原處分機關衛生稽查大隊收文號第
       23430號陳情訴願案件簽辦單、採證照片 1幀等影本附卷可稽，且為訴願人所不否認，
      是原處分機關依法告發、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其已委由合法立案之廢棄物清除公司清運垃圾，其排出垃圾之時間約為21
      時10分至45分，並由清運公司於21時45分清運完畢乙節。查依卷附原處分機關衛生稽查
      大隊收文號第 23430號陳情訴願案件簽辦單查復內容所載：「一、職於94年11月21日…
      …21時23分稽查至○○○路○○段○○號前……（○○有限公司）將垃圾包放置戶外路
      面上，未有專人看管，……二、本案經……與○○公司○先生……聯繫，查詢至○○○
      路○○段○○～○○號收集垃圾包約為23時，顯然○○有限公司稱民間清運公司21時45
      分清除顯有出入，……」復依前揭一般廢棄物回收清除處理辦法第14條第 1項第 4款規
      定及原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告所示，本件訴願人縱委
      由受託清運機構代為清運垃圾，亦應將垃圾包交由受託清運機構之清除人員處理，不得
      任意棄置於地面，惟本件訴願人於受託清運垃圾機構處理前，逕將垃圾包棄置地面，造
      成污染，妨礙環境衛生，依法自屬可罰，訴願主張，委難憑採。從而，原處分機關依前
      揭規定處訴願人法定最低額 1千 2百元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
    中  華  民  國   95  年    2   月   10  日市長 馬英九 公
                                           假
                                  副市長 葉金川 代行
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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