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  • 臺北市政府 95.03.09. 府訴字第09572881400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年12月 8日北市社二字第 0944227
    1200號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人設籍本市萬華區，原經核列為本市低收入戶，因接受本市94年度低收入戶總清
    查，經本市萬華區公所初審後列冊以94年11月30日北市萬社字第 09432388100號函送原處分
    機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶 1人每月收入超過本市95年度最低生活費標準新
    臺幣（以下同）14,377元，與社會救助法第 4條第 1項規定未合，乃以94年12月 8日北市社
    二字第 09442271200號函核定自95年 1月起註銷其低收入戶資格。嗣由本市萬華區公所以94
    年12月30日北市萬社字第 094002008號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於95年 1月18
    日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第 1項、第 2項規定：「本法所稱低收入
      戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分
      配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公
      告之當年度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計
      機關所公佈當地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次
      ；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」第 5條第 1項規定：「前條第 1項所稱
      家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三
      、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額
      之納稅義務人。」第 5條之 1規定：「第4 條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總
      額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪
      資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二
      ）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪
      資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查
      報告各職類者，依中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四
      ）有工作能力未就業者，依基本工資核算（95年度基本工資為每月15,840元）。但經公
      立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應
      併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救
      助給付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3
      規定：「本法所稱有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25
      歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或
      假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴
      重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹
      患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲
      以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不
      能工作。七、受禁治產宣告。」
      本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
      ，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府社會
      局，以該局名義執行之：‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
      94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
      準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市95年度最低
      生活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整，......」
    二、本件訴願理由略以：
      截至95年 1月15日止，訴願人於○○銀行之存款餘額為 1,604元，且實際上訴願人僅按
      月領取衛生署中央健康保險局退還之健保費，並無其他收入，懇請恢復訴願人低收入戶
      資格。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶總收入應計算人
      口範圍為訴願人（32年○○月○○日生） 1人，依93年度財稅資料顯示其無薪資所得，
      惟其未滿65歲，無社會救助法第5 條之 3所定不能工作之情事，依同法第 5條之 1第 1
      項第 1款第 4目規定，其每月收入以基本工資15,840元列計，超過本市95年度最低生活
      費標準14,377元，此有94年11月 1日列印之93年度審查財稅資料明細及訴願人戶籍資料
      等影本附卷可稽。是原處分機關核定自95年 1月起註銷訴願人低收入戶資格，自屬有據
      。
    四、至訴願人主張其存款餘額為 1,604元，且實際上僅按月領取衛生署中央健康保險局退還
      之健保費，並無其他收入乙節。經查，訴願人未滿65歲，並無社會救助法第 5條之 3所
      定不能工作之情事，則原處分機關依同法第 5條之 1第 1項第 1款第 4目規定，將其每
      月收入以基本工資15,840元列計，核屬適法。訴願主張，雖屬可憫，尚難執為對其有利
      之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95  年    3  月    9   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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