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  • 臺北市政府 95.03.09. 府訴字第09427767500號訴願決定書 訴  願  人：○○小吃店即○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關94年11月24日廢字第 J94029220號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關萬華區清潔隊執勤人員接獲民眾檢舉，本市萬華區○○路○○號後方經人
    任意堆置垃圾包於地上，影響環境衛生。案經原處分機關萬華區清潔隊於94年11月18日11時
    派員赴現場查察，發現訴願人有將使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於上址之情事，違反廢
    棄物清理法第12條第1 項規定，乃當場拍照採證，並由原處分機關以94年11月18日北市環萬
    罰字第 X460042號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，通知書由訴願人所屬員
    工當場簽名收受。嗣依同法第50條第 2款規定，以94年11月24日廢字第 J94029220號執行違
    反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 1千 2百元罰鍰。前揭處分書於94
    年12月 5日送達，訴願人不服，於94年12月 9日向本府提起訴願，同年12月19日補正訴願程
    序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 5條第 1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、
      縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、
      處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，
      其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄
      物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下
      列情形之一者，處新臺幣 1千 2百元以上 6千元以下罰鍰。……二、違反第12條之規定
      。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；……」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行
      機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
      反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      陸、廢棄物清理法
      ┌───────┬────────────────────┐
      │違反法條   │第12條                 │
      ├───────┼────────────────────┤
      │裁罰法條   │第50條                 │
      ├───────┼────────────────────┤
      │違反事實   │專用垃圾袋               │
      ├───────┼────────────────────┤
      │違規情節   │使用「專用垃圾袋」，但未依規定放置   │
      ├───────┼────────────────────┤
      │罰鍰上、下限 │ 1,200元-6,000元            │
      │（新臺幣）  │                    │
      ├───────┼────────────────────┤
      │裁罰基準（新臺│ 1,200元                │
      │幣）     │                    │
      └───────┴────────────────────┘
      原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「主旨：公告本市交本局
      清運一般廢棄物時間、地點及排出方式，暨非交本局清運者之清除方式及處理場所相關
      規定。……公告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交
      本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物……應依『臺北市一般廢棄物清除處
      理費徵收自治條例』及『臺北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使
      用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直
      接投置於垃圾車內。……三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動
      產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。……六、未依本公告
      規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法
      第50條規定處罰。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人本著遵守政府規定，所有垃圾都有購置使用專用垃圾袋。惟因本市垃圾車每星期
      三及星期日停止收取垃圾，以致偶有垃圾較多時，不得不置放於本市萬華區○○路○○
      號後面室外空地上，卻因而遭人檢舉，實有不服，請求撤銷原處分。
    三、卷查本案原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，查認訴願人將使用
      專用垃圾袋盛裝之垃圾包任意棄置於地上，此有採證照片 3幀及原處分機關衛生稽查大
      隊收文號第 09435350800號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，復為訴願人所自承，
      原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
    四、次按一般廢棄物應依首揭規定及公告意旨，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依原
      處分機關規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，以落實本市垃
      圾不落地政策；違者，即應受罰。經查本件經檢視卷附之採證照片，訴願人確實未於規
      定時間俟垃圾車到達收集點時始將系爭垃圾包直接投置於垃圾車內，而係任意將之放置
      於系爭地點，此為訴願人所不否認；且原處分機關衛生稽查大隊收文號第 09435350800
      號陳情訴願案件簽辦單查復內容載以：「……於94年11月18日……前往上址稽查環境衛
      生，發現遭檢舉地點現場凌亂，油脂污水污染水溝，且垃圾包未依規定時間排出於戶外
      ……垃圾包之排放貯存應於規定時間內，並若於戶外暫存，應貯放於加蓋之密閉容器中
      ，顯然該商家皆未符合規定。另對於週三、日停收垃圾日，各區清潔隊（青年分隊：○
      ○路○○段○○巷○○號）可供民眾將垃圾包交其處理或回收。……」是訴願人將使用
      專用垃圾袋之垃圾包丟棄於地面之違規事證，應堪採認，依首揭規定，自應予以處罰。
      本件訴願人尚不得以本市垃圾車每週三、日停收垃圾，不得已始將系爭垃圾堆置在屋後
      空地，冀邀免責。訴願理由，核不足採。從而，原處分機關依首揭規定及公告意旨，處
      訴願人法定最低額 1千 2百元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95  年    3  月    9   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）
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