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  • 臺北市政府 95.03.27. 府訴字第09572866600號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因低收入戶核列事件，不服原處分機關94年12月20日北市社二字第 09442648800
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人設籍本市松山區，原為本市低收入戶第 2類，因接受本市94年度低收入戶總清
    查，經本市松山區公所初審後以94年12月 9日北市松社字第 09432222900號函送原處分機關
    複核。案經原處分機關審認訴願人全戶平均每人每月所得為新臺幣（以下同） 8,053元，依
    95年度臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表規定，核屬低收入戶第 3類，於95年 1月起改發
    生活扶助費每月 6,000元（內含中低收入老人生活津貼 1名每月 6,000元），乃以94年12月
    20日北市社二字第 09442648800號函改列訴願人為低收入戶第 3類，並由本市松山區公所以
     94 年12月26日北市松社字第09432313906 號函轉知訴願人。訴願人不服，於95年 1月12日
    向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
      區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
      關並應報中央主管機關備查。……」第 5條第 1項規定：「前條第 1項所稱家庭，其應
      計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍
      或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務
      人。」第 5條之 1規定：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工
      作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算
      。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年
      度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告
      各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類
      者，依中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能
      力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計
      算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。
      三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣
      （市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱有工作能力，指16歲以上，未
      滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進
      修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。
      二、身心障礙致不能工作。
      三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身
      心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨
      自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個
      月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所
      在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年09月01日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
      準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。……公告事項：本市95年度最低生
      活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整，……低收入戶家庭生活扶助標準表（如附件
      ）。」
      95年度臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表（節略）：
      ┌──────────┬─────────────────┐
      │  類 別 說 明  │     生活扶助標準說明     │
      ├──────────┼─────────────────┤
      │第 2類       │1.全戶可領取 4,813元家庭生活扶助費│
      │全戶平均每人每月總收│ 。               │
      │入大於 1,938元，小於│2.若家戶內有18歲以下兒童或青少年，│
      │等於 7,750元。   │ 每增加 1口，該家戶增發 5,813元家│
      │          │ 庭生活扶助費。         │
      │          │3.如單列 1口18歲以下兒童或少年，則│
      │          │ 僅核發兒童或少年生活扶助費，不得│
      │          │ 兼領家庭生活扶助費 4,813元。  │
      ├──────────┼─────────────────┤
      │第 3類       │若家戶內有18歲以下兒童或青少年，每│
      │全戶平均每人每月總收│增加 1口，該家戶增發 5,258元生活扶│
      │入大於 7,750元，小於│助費。              │
      │等於10,656元。   │                 │
      └──────────┴─────────────────┘
      原處分機關94年 5月 9日北市社二字第 09434841700號函：「主旨：本市低收入戶申請
      案，自94年 4月 1日起工作收入認定之『初任人員（無工作經驗者）平均薪資』調整為
      23,910元，……」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人患有恐慌症，無法找到自己體力能勝任的工作，再加上藥物的副作用，實在沒有
      能力再工作，94年度的審核，因訴願人未達65歲，尚有工作能力資格，不予扶助，請求
      是否可以個案處理。
    三、卷查本件原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算
      人口為訴願人及其配偶、長女共 3人，其家庭總收入經原處分機關依93年度財稅原始資
      料明細核計如下：
    （一）訴願人（37年○○月○○日生），查有營利所得7筆計2,315元，雖檢附有○○醫院診
       斷證明書，惟查僅記載訴願人長期於門診治療，工作能力受損，並未記載有罹患嚴重
       傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作，是無社會救助法第 5條之3第3款
       規定之情事，為有工作能力，且依卷附勞工保險局電子閘門查詢作業被保險人投保資
       料查詢，訴願人91年 5月 2日加保薪資為28,800元，95年 1月 1日調整為31,800元，
       是原處分機關依同法第 5 條之 1第 1項第1款第 3目規定，每月收入以初任人員平均
        薪資23,910元計，故每
       月收入為24,103元。
    （二）訴願人配偶○○○（27年○○月○○日生），查無任何所得，且符合社會救助法第 5
       條之3規定，無工作能力，故每月收入以0元計。
    （三）長女○○○（ 75年○○月○○日生），學生，查有薪資所得1筆計684 元，符合社會
       救助法第 5條之 3規定，無工作能力，故每月收入以57元計。
      綜上，訴願人全戶 3人，平均每月家庭總收入為24,160元，平均每人每月收入為 8,053
      元，此有訴願人全戶戶籍資料及95年 1月26日製表之93年度財稅原始資料明細等影本附
      卷可稽，是以原處分機關核列訴願人全戶為低收入戶第 3類，自屬有據。
    四、至訴願人主張患有恐慌症，無法找到自己體力能勝任的工作，再加上藥物的副作用，實
      在沒有能力再工作，請求是否可以個案處理等節。經查訴願人並無社會救助法第 5條之
       3第 3款規定所列情事，已如前述，故原處分機關核定依同法第 5條之 1第 1項第 1款
      第 3目規定之初任人員平均薪資每月23,910元核算其每月工作所得，自屬有據。準此，
      訴願人全戶平均每人每月收入為 8,053元，符合前揭95年度臺北市低收入戶家庭生活扶
      助標準表第 3類全戶平均每人每月總收入大於7,750 元，小於等於10,656元之標準。從
      而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳媛英
    中  華  民  國   95  年    3  月   27   日市長 馬英九 公
                                           假
                                  副市長 葉金川 代行
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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