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  • 臺北市政府 95.03.22. 府訴字第09572916200號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年 1月23日廢字第 J95A00004號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員執行取締亂丟菸蒂、亂吐檳榔渣汁勤務，於95年 1
    月17日19時 5分，在本市士林區○○路○○號前地面，查認訴願人將菸蒂丟棄於地面，有礙
    環境衛生，乃當場拍照存證，並依廢棄物清理法第27條第 1款規定，開立原處分機關95年 1
    月17日北市環士罰字第 X454557號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴
    願人當簽名確認收受。訴願人對上開舉發通知書不服，於95年 1月18日經由原處分機關向本
    府提起訴願。嗣原處分機關依同法第50條第 3款規定，以95年 1月23日廢字第 J95A00004號
    執行違反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 1千 2百元罰鍰。訴願人於
    95年 2月 8日補充理由聲明不服上開處分書，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境
      保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 5條第 1項規定：
      「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）
      公所。」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳
      榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物
      。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1千2 百元以上 6千元以下罰
      鍰。......三、為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行機
      關處罰之；執行機關應作為而不作為時，得由上級主管機關為之。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
      反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      陸、廢棄物清理法
    ┌─────┬────────────────────────┐
    │違反法條 │第11條、第12條、第27條             │
    ├─────┼────────────────────────┤
    │裁罰法條 │第50條                     │
    ├─────┼────────────────────────┤
    │違反事實 │普通違規案件（如亂丟煙蒂、亂吐檳榔汁渣、張貼廣告│
    │     │等）                      │
    ├─────┼──────┬───────┬─────────┤
    │違規情節 │違規情節輕微│一般違規情節 │違規情節重大   │
    ├─────┼──────┼───────┼─────────┤
    │罰鍰上、下│1,200元～  │1,200元～   │1,200元～     │
    │限（新臺幣│6,000元   │6,000元    │6,000元      │
    │）    │      │       │         │
    ├─────┼──────┼───────┼─────────┤
    │裁罰基準 │1,200元   │3,000元    │6,000元      │
    │（新臺幣）│      │       │         │
    └─────┴──────┴───────┴─────────┘
      原處分機關91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本市指定清
      除地區為本市所轄之行政區域。......」
    二、本件訴願理由略以：
      原處分機關巡查人員應先規勸訴願人，而不是眼睜睜看著訴願人犯錯後再予以懲罰；巡
      查人員應以阻止人民犯錯及維護環境為宗旨，不是以增加業績為目的，亦不應以不當口
      氣及態度執法，使人民反感。
    三、卷查本件原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意丟棄
      菸蒂於地面，有礙環境衛生，遂當場開立原處分機關95年 1月17日北市環士罰字第 X45
      4557號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人當場簽名確認收受
      。此有採證照片 2幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第1043號陳情訴願案件簽辦單等
      影本附卷可稽，是原處分機關據以舉發、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張原處分機關執勤人員未及時勸阻其違規行為乙節，按原處分機關衛生稽查
      大隊稽查人員於前揭收文號第1043號陳情訴願案件簽辦單查復略稱：「1.職於95年 1月
      17日19時 5分......在○○路○○號前執行『環保大捕快』，見○○○小姐將抽完的煙
      蒂丟棄於地上後離去，職隨即採證並上前出示證件，告知其亂丟煙蒂已違反廢清法第27
      條第 1款，請其出示證件，現場開立舉發通知書予當事人確認無誤簽收。......」並有
      採證照片影本附卷佐證。查廢棄物清理法於63年7 月即已公布施行，至今已逾30年，而
      不得任意丟棄菸蒂、紙屑等，以免污染環境，乃現代國民必備之基本常識與規範，自不
      能以執勤人員未及時勸阻為由而冀圖免責。
      另訴願人所訴原處分機關執勤人員態度不當乙節。按訴願人任意丟棄菸蒂於地面，顯已
      違反前揭規定，依法即應受罰，而違規事實之認定應以是否符合法律構成要件為斷，至
      於原處分機關執勤人員之態度如確有不佳，固應改善，惟尚與本件違規事實之成立無涉
      。是訴願人執此指摘，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 1千 2百元罰
      鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
    中  華  民  國   95  年    3  月   23   日市長 馬英九 公
                                           假
                                  副市長 葉金川 代行
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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