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  • 臺北市政府 95.04.10. 府訴字第09572925700號訴願決定書 訴  願  人：○○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年12月 8日北市社二字第 0944222
    2800號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市94年度低收入戶總清查，經本市北投區公所初
    審後列冊以94年11月29日北市投區社字第 09432898200號函送原處分機關複核，案經原處分
    機關審認訴願人全戶 1人不動產價值為新臺幣（以下同） 5,318,747元，超過 500萬元之法
    定標準，乃以94年12月 8日北市社二字第 09442222800號函核定自95年 1月起註銷其低收入
    戶資格。嗣由本市北投區公所以94年12月26日北市投區社字第09433067300 號函轉知訴願人
    。訴願人不服，於95年 1月27日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件提起訴願日期（95年 1月27日）距本市北投區公所轉知函之發文日期（94年12月26
      日）已逾30日，惟原處分機關未查明處分書送達日期，致訴願期間無從起算，自無訴願
      逾期問題，合先敘明。
    二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。……。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。……」
      第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員
      ：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，
      認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列
      入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未
      共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同
      生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役
      。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關
      報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 2規定：「下列土地，經直轄市、縣（市）
      主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民保留地。二
      、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。前項第一款土地之
      認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及獻主管機關定之。」第10條第
       1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
      準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。……公告事項：本市95年度最低生
      活費標準定為……家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元
      。……。」
    三、本件訴願理由略以：
      依訴願法第93條第 2項規定，請停止執行命訴願人轉出第 5類健保之行政處分，另訴願
      人因繼承而取得之 4筆土地皆為無經濟效益者，其中○○段○○地號土地屬保護區而無
      法開發利用，○○、○○及○○地號等 3筆土地雖屬工業區，但面積狹小，又未面臨道
      路，無法建築使用，故皆無經濟效益，上述4筆土地公告現值為5,252,250元，訴願人本
      欲將部分土地拋棄，因無法負擔稅賦而拖延至今，原處分機關若能早日告知將如此處分
      ，訴願人早日勉力進行，應無今日之困境。
    四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
      為訴願人 1人，依93年度財稅資料核計，訴願人全戶土地價值明細如下：有土地 5筆，
      公告現值合計 5,318,747元。
      綜上，訴願人全家之不動產價值為 5,318,747元，超過法定標準 500萬元，此有94年11
      月 1日列印之93年度審查財稅資料明細及訴願人戶籍謄本等影本附卷可稽。是原處分機
      關自95年 1月起註銷其低收入戶資格，自屬有據。
    五、至訴願人主張因繼承而取得之 4筆土地皆為無經濟效益者等節。經查卷附財稅資料顯示
      訴願人所有不動產 5筆公告現值為 5,318,747元，訴願人雖主張無經濟效益，惟該等土
      地並無社會救助法第 5條之 2規定不列入家庭之不動產計算之原因，且依臺北市政府社
      會局辦理社會救助各項補助審查注意事項第 3點規定，土地價值係以公告現值計算，則
      因其家庭不動產價值既已超過法定標準，已如前述，是尚難為有利於訴願人之認定。從
      而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。另訴願人申請本件原
      處分停止執行乙節，業經本府訴願審議委員會以95年 3月 8日北市訴（酉）字第 09530
      227310號函移請原處分機關處理，併予敘明。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95  年   4   月   10   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）
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