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  • 臺北市政府 95.04.07. 府訴字第09577427300號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關95年 1月19日北市社二字第 09443383600
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於94年11月25日向本市文山區公所申請為本巿低收入戶，經該所初審後以94年
    12月30日北市文社字第 09433175400號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全
    戶 1人平均每月收入為新臺幣（以下同）16,500元，超過本市94年度最低生活費標準13,562
    元，與社會救助法第4條第1項規定不合，乃以95年 1月19日北市社二字第 09443383600號函
    否准訴願人所請。訴願人不服，於95年 2月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
    到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
      區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
      關並應報中央主管機關備查。……」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人
      口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同
      生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前
      項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非
      本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血
      親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、
      應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或
      依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規定
      ：「第4條第1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算
      ：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，
      依最近1 年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收
      入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性
      薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公布
      之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資
      核算。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失
      業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以
      外非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。
      」第 5條之 3規定：「本法所稱有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之
      一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班
      、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作
      。三、罹患嚴重傷、病，必須3 個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定
      身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、
      獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2
      個月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項：……四、本府將下列業務委任本府
      社會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第 4條……公告事項：本市94年度
      最低生活費標準定為每人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之
      存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值
      不超過500萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人年事已高，靠打零工維持生計，僅是借住於親戚○○○家並設籍，○○○並非訴
      願人之直系血親，社會救助法第 4條及第 5條規定與訴願人實情不符，訴願人並無權利
      享用同戶人員之動產或不動產，亦無權利要求同戶人員扶養，懇請原處分機關救助老年
      貧戶救助金及老人貧戶住宅。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
      算人口範圍為訴願人 1人，依93年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
      訴願人（29年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定，屬無工作能力者，惟查
      有薪資所得1筆計 198,000元，平均每月收入為16,500 元。
      綜上計算，訴願人全戶 1人，平均每月所得為16,500元，超過本市94年度最低生活費標
      準13,562元，此有95年 3月 8日列印之93年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料
      查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。
    四、至於訴願人主張其僅是借住於親戚家並設籍，原處分機關不應列計同戶人員之收入或財
      產乙節。經查，本案原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總
      收入應計算人口範圍僅為訴願人1 人，已如前述，是訴願主張，尚有誤解，委難採據。
      從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   4   月    7   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對訴願不受理之決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內
    ，向臺北高等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。（臺北高等行政法院地址：臺北市
    大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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