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  • 臺北市政府 95.04.19. 府訴字第09578141300號訴願決定書 訴  願  人：○○有限公司
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府衛生局
      訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關94年11月23日北市衛藥食字第 094
    38894600號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於網路（網址： xxxxx……）刊登「○○」、「○○」產品廣告，內容宣稱：
    「纖身窈窕……阻斷脂肪分解酵素分解脂肪的活性，進而使脂肪不會分解吸收而足將脂肪排
    出體外，達到減脂之目的……」、「…… DHA能提高學習機能，成為使頭腦聰明的營養素…
    …」等文詞，經臺中縣衛生局於94年10月21日查獲，認系爭 2則廣告內容涉及違反食品衛生
    相關法令規定，乃以94年11月 1日衛食字第0940044437號函移請原處分機關辦理。嗣經原處
    分機關查認系爭廣告整體訊息涉及誇張、易生誤解，爰以訴願人違反食品衛生管理法第19條
    第 1項規定，而依同法第32條第 1項規定，以94年11月23日北市衛藥食字第 09438894600號
    行政處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 3萬元罰鍰，並命違規廣告應立即停止刊登。上開
    處分書於94年11月24日送達，訴願人不服，於94年12月19日向本府提起訴願，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政院衛生署；在直轄
      巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第19條第 1項規定：「對於食品、食
      品添加物或食品用洗潔劑所為之標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解之情
      形。」第32條第 1項規定：「違反第19條第 1項規定者，處新臺幣 3萬元以上15萬元以
      下罰鍰；違反同條第 2項規定者，處新臺幣20萬元以上 100萬元以下罰鍰； 1年內再次
      違反者，並得廢止其營業或工廠登記證照；對其違規廣告，並得按次連續處罰至其停止
      刊播為止。」
      食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定表：「……二、詞句未涉及醫療
      效能但涉及誇張或易生誤解：（一）涉及生理功能者：例句：……增智。補腦。增強記
      憶力。……（三）涉及改變身體外觀者：例句：……減肥。塑身。增高。……」
      臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年
       8月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效
      。……公告事項：修正後本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『……
      六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（七）食品衛生管理法
      中有關本府權限事項。……』」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人刊登保健食品廣告，經原處分機關人員告知違反食品衛生相關法令，立即將所有
      食品下架。訴願人因不諳食品廣告管理法令規定，願接受主管機關輔導，亦請原處分機
      關減輕罰則，將罰鍰改為 1萬元。
    三、卷查訴願人就系爭「○○」、「○○」食品於網站刊登如事實欄所述內容之廣告，整體
      訊息涉及生理功能、改變身體外觀等而致有誇張或易生誤解之事實，有系爭食品廣告、
      臺中縣衛生局94年11月 1日衛食字第0940044437號函及所附臺中縣太平市衛生所報章雜
      誌網路違規廣告監錄查報表及原處分機關94年11月15日15時訪談訴願人之代表人○○○
      之調查紀錄表等影本附卷可稽；是其違規事證明確，足以認定。至訴願人主張不諳法令
      ，已立即將產品下架云云。查訴願人既為販售食品之廠商，對於相關法令即應詳加注意
      ，尚難以不知法令為由冀邀免責。又違反食品衛生管理法第19條第 1項規定，而依同法
      第32條第1項規定處分者，並無先命其改善，逾期未改善者，始得予以處分之
      規定；且訴願人之事後改善行為，亦不影響違章事實之成立。是訴願主張，委難採據。
      從而，原處分機關依前揭規定及公告意旨，處訴願人法定最低額 3萬元罰鍰，並命違規
      廣告應立即停止刊登，並無不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   4   月   19   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對訴願不受理之決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內
    ，向臺北高等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。（臺北高等行政法院地址：臺北市
    大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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