臺北市政府 95.04.19. 府訴字第09572925400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 95.04.19. 府訴字第09572925400號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶核列事件，不服原處分機關94年12月16日北市社二字第 09442607800
號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原列為本市低收入戶第 0類，因接受本市94年度低收入戶總清查，經本市萬華
區公所初審後列冊以94年12月 9日北市萬社字第09432449200 號函送原處分機關複核，案經
原處分機關審認訴願人全戶平均每人每月收入為新臺幣（以下同） 7,970元，大於 7,750元
，小於10,656元，依95年度本市低收入戶家庭生活扶助標準表規定，應為第 3類，乃以94年
12月16日北市社二字第 09442607800號函核列訴願人全戶 2人為低收入戶第 3類，嗣由本市
萬華區公所以94年12月30日北市萬社字第 094024132號函轉知訴願人。訴願人不服，於95年
1月25日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第 1項、第 3項規定：「本法所稱低收入
戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分
配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公
告之當年度一定金額者。」「第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3
款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一
者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶
。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入
、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替
代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向
警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規定：「第 4條第 1項所稱家庭
總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年
度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料
所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明
者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入
臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任
人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算（基本工資為每月15
,840元）。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取
之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2
款以外非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定
之。」第5條之 3規定：「本法所稱有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而
無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在
職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障
礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作。四、
獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不
能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以
上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」第10條第 1項規定：「低收
入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市95年度最低
生活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款
投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超
過 500萬元，低收入戶家庭生活扶助標準表如附件。」
95年度臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表（節略）
┌────────────┬─────────────────┐
│ 類別說明 │ 生活扶助標準說明 │
├────────────┼─────────────────┤
│第 3類 │若家戶內有18歲以下兒童或青少年，每│
│全戶平均每人每月總收入大│增加 1口，該家戶增發 5,258元生活扶│
│於 7,750元，小於等於 10,│助費。 │
│656 元。 │ │
└────────────┴─────────────────┘
原處分機關94年 5月 9日北市社二字第 09434841700號函：「本市低收入戶申請案，自
94年 4月 1日起工作收入認定之『初任人員（無工作經驗者）平均薪資』調整為23,910
元，請查照。」
95年 3月24日北市社二字第 09532894000號函：「主旨：檢送『身心障礙人口工作能力
認定概要表』修訂資料 1份，請查照辦理。......」
臺北市政府社會局身心障礙人口工作能力暨工作收入認定概要表（節略）
┌───────┬────┬────┬────┬───────┐
│ ＼殘障類別 │輕度│中度│重度│ 極重度 │
│ ＼ │ │ │ │ │
│ ＼ │ │ │ │ │
│殘障等級＼ │ │ │ │ │
├───────┼────┼────┼────┼───────┤
│ │視實際有│視實際有│視實際有│視實際有無工作│
│ │無工作 │無工作 │無工作 │ │
└───────┴────┴────┴────┴───────┘
二、本件訴願理由略以：
訴願人年邁且體弱多病，無法工作，長子○○○為重度智障，亦無法工作，僅女兒○○
○有工作能力，但其從事 1份打零工的工作，每月只賺12,000元，自己溫飽都有不足，
目前離家出走，不在訴願人戶內。訴願人及長子均無工作能力，僅賴原處分機關之補助
過活，希望能回復原低收入戶等級。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
算人口範圍為訴願人及其長子、長女共計 3人，依93年度財稅資料核計，訴願人家庭總
收入明細如下：
（一）訴願人（12年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定無工作能力，亦查無任
何所得，每月收入以 0元列計。
（二）訴願人長子○○○（44年○○月○○日生），係重度智障之身心障礙者，依首揭社會
救助法第5條之3及身心障礙人口工作能力暨工作收入認定概要表規定應視其實際有無
工作，因查無任何所得，故每月收入以 0元列計。
（三）訴願人長女○○○（52年○○月○○日生），依社會救助法第 5條之3 規定有工作能
力，雖查有薪資所得 1筆36,586元，惟經原處分機關審認該薪資所得低於基本薪資，
顯不合理，亦未提供其薪資證明或職業類別，爰依同法第 5條之 1第 1項第 1款第 3
目規定，每月收入以各業員工初任人員平均薪資23,910元列計。
綜上計算，訴願人全戶 3人，家庭每月總收入為23,910元，平均每人每月收入為 7,970
元，大於 7,750元，小於10,656元，此有94年12月6 日列印之93年度審查財稅資料明細
及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關核列訴願人全戶為低收
入戶第 3類，自屬有據。
四、至於訴願人主張其長女打零工每月只能賺12,000元，且已經離家出走，不在訴願人戶內
乙節，依首揭社會救助法第 5條及第 5條之 3規定，訴願人之長女○○○為有工作能力
者；又按同法第 5條之 1規定對於工作收入業明確規定其計算基準，則原處分機關依社
會救助法第 5條之 1第 1項第 1款第 3目規定，依中央主計機關公布之最近 1年各業員
工初任人員平均薪資23,910元核算其每月工作收入，自無違誤；另按直系血親相互間互
負扶養義務，為民法第1114條第 1款所明定，且依首揭社會救助法第 5條規定，家庭總
收入應計算人口範圍包括直系血親，是原處分機關將訴願人長女列計，亦無違誤。從而
，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 4 月 19 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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