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臺北市政府 95.05.03. 府訴字第09574150200號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關95年 1月16日北市社二字第 095
30324100號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼，因接受本市94年度中低收入老人生活津貼
總清查，經本市松山區公所初審後列冊以94年12月15日北市松社字第 09432268800號函送原
處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶人口12人動產（含存款及投資）計新臺幣（
以下同）5,932,346 元，超過規定之 525萬元（單一人口家庭為 250萬元，每增加 1口得增
加25萬元， 250萬元 +25萬元×11＝ 525萬元），乃以94年12月21日北市社二字第09442821
300號函核定，自95年1月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格，並由本市松山區
公所以94年12月27日北市松社字第09432336900 號函轉知訴願人。訴願人不服，復經由本市
松山區公所向原處分機關申復，經原處分機關以95年 1月16日北市社二字第 09530324100號
函復否准所請，並由本市松山區公所以95年 1月17日北市松社字第09530027500 號函轉知訴
願人。訴願人仍不服，於95年 2月 6日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，係指年滿65歲以上之人。」第 3條第 1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第17條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活津
貼。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法（以下簡稱本法）
第17條第 2項規定訂定之。」第 2條規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生
活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿65歲，並實際居住戶籍所在地者。二、未接受政
府公費收容安置者。三、家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過內政部或直
轄市政府當年公布最低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支
出之一點五倍者。四、全家人口存款本金及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定
數額者。五、全家人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間者。六、未入獄服刑、
因案羈押或依法拘禁者。前項第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由
當地主管機關報請中央主管機關專案核定。」第 3條規定：「前條第 1項第 4款所定一
定數額，由直轄市、縣（市）政府依下列方式計算：一、全家人口存款本金及有價證券
按面額計算之合計金額未超過1人時為 250萬元。二、每增加1人，增加25萬元。」第 7
條規定：「本辦法所稱家庭總收入，係指全家人口之工作收入、存款利息、不動產收益
及其他收入之總額。所稱全家人口，依下列各款認定之：一、申請人及其配偶。二、負
有扶養義務之子女及其配偶。但出嫁之女兒及其配偶不予列入。三、前款之人所扶養之
無工作能力子女。四、無第 2款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。」第14條規定：
「直轄市、縣（市）政府應依本辦法訂定審核作業規定，報中央主管機關備查。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依中低收入老人
生活津貼（以下簡稱本津貼）發給辦法（以下簡稱本辦法）第14條規定訂定之。」第 2
點規定：「本辦法第 2條第 1項第 1款所稱年滿65歲，並實際居住戶籍所在地者係指設
籍臺北市（以下簡稱本市）並實際居住戶籍所在地之年滿65歲者。」第10點規定：「本
辦法有關家庭總收入之調查，補充規定如左：（一）總收入之調查，以申請人全家人口
之各類所得為範圍，不動產則調查申請人全家人口擁有坐落於國內之房屋及土地。……
」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項。……」
94年11月14日府社二字第 09404271900號公告：「主旨：公告本市95年度中低收入老人
生活津貼發給標準。依據：一、中低收入老人生活津貼發給辦法第 2條第 2項規定：『
前項第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由當地主管機關報請中央主
管機關專案核定。』……公告事項：一、本市95年度中低收入老人生活津貼，全戶平均
每人每月收入未達17,165元以下者，每人每月發給 6,000元，達17,166元以上但未超過
22,958元者，每人每月發給 3,000元。二、動產標準：單一人口家庭為未超過新臺幣 2
50萬元，每增加 1口，得增加新臺幣25萬元。三、不動產標準：全戶人口之土地及房屋
價值未超過新臺幣 650萬元。依中低收入老人生活津貼發給辦法第 4條規定，土地價值
之計算係以公告土地現值為之，房屋之計算，以評定標準價格為準據。」
原處分機關94年 8月16日北市社二字第 09438115400號函：「主旨：有關『中低收入老
年生活津貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』核計利息收入之換算利率乙案
，請查照惠辦。說明：……二、93年度財稅資料之利息收入換算利率，係依○○銀行提
供之93年 1月1 日至93年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定利率』（即為
1.463％）計算。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人之二媳○○○於75年 9月 1日即隨其夫赴美國近20年，現雖已入籍，仍在打工維
持生活，其在臺存款乃係其父○○○以人頭方式存入，另三子○○於81年 4月24日與其
妻○○○離婚，其女○○○由其母監護，所謂○○○有投資證券，可能係其母以其名義
辦理。上述 2人之存款投資皆與訴願人無關，懇請查實恤困，仍准予補助。
三、卷查本案經原處分機關依首揭中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人
全戶應計算人口範圍為：訴願人及其長子、次子、三子、四子、長媳、次媳、四媳、長
孫、次孫、長孫女、次孫女共計12人（訴願人之孫女○○○68年○○月○○日生及○○
○73年○○月○○日生等 2人，皆已成年，因訴願人未檢具證明渠等符合首揭中低收入
老人生活津貼發給辦法第 7條第 3款規定，故不計入訴願人全家人口範圍），依93年度
財稅資料核計如下：
（一）訴願人有利息所得 1筆計 3,469元，依○○銀行提供之93年 1月1 日至93年12月31
日牌告定期存款 1年期之平均固定利率 1.463％計算，存款計有 237,116元。
（二）訴願人次媳○○○，有利息所得 1筆計72,100元，依○○銀行提供之93年 1月 1日
至93年12月31日牌告定期存款 1年期之平均固定利率 1.463％計算，存款計有 4,9
28,230元。
（三）訴願人長孫女○○○，有投資 8筆計 767,000元。
（四）訴願人長子○○、次子○○、三子○○、四子○○、長媳○○○、四媳○○○、長
孫○○○、次孫○○○及次孫女○○○，查無任何存款及投資。
綜上，訴願人全家12人，其全戶之動產總額（含存款本金及投資）共5,932,346 元，超
過法定標準 525萬元（250萬元 +25萬元×11＝525萬元），此有95年 2月24日列印之93
年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料等影本附卷可稽。是原處分機關自95年 1
月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格，自屬有據。
四、至訴願人主張二媳○○○在臺存款乃係其父○○○以人頭方式存入，另三子○○於81年
4月24日與其妻○○○離婚，其女○○○由其母監護等節。按中低收入老人生活津貼發
給辦法第7條第2項就所稱全家人口之認定標準，業經明定，依該條規定，訴願人長孫女
○○○並非由其三子○○扶養，自不應列入訴願人全家人口之計算，故訴願人全戶應計
算人口為11人，又縱本件扣除訴願人長孫女○○○之投資收入後，依卷附財稅資料顯示
全戶之動產總額共 5,165,346元，仍超過法定標準 500萬元（ 250萬元 +25萬元×10＝
500萬元）。另訴願人主張二媳○○○在臺存款乃係其父○○○以人頭方式存入，因未
能舉證以實其說，是尚難為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首
揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 曾巨威
委員 曾忠己
委員 陳淑芳
委員 林世華
委員 蕭偉松
委員 陳石獅
委員 陳立夫
委員 陳媛英
中 華 民 國 95 年 5 月 3 日市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對訴願不受理之決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內
，向臺北高等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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