臺北市政府 95.05.03. 府訴字第09577470700號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 95.05.03. 府訴字第09577470700號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關95年 2月10日北市社二字第 09531189500
號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人申請為本巿低收入戶，經本市大安區公所初審後，以94年12月29日北市安社字
第 09433008100號函送原處分機關複審，案經原處分機關以訴願人全戶平均每人每月收入超
過新臺幣（以下同）14,377元，乃以95年 1月19日北市社二字第 09443367200號函復否准所
請。訴願人復於95年 1月26日向原處分機關陳情，經原處分機關以95年 2月10日北市社二字
第 09531189500號函復仍維持原核定。訴願人不服，於95年 2月20日向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」
第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審
核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產
未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央
、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近 1年平均每人消費支出百分之六
十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。第 1項所
稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。......。」第 5條規定：「前條
第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直
系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養
親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：
一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事
實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之
已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費
。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6
個月以上。」第 5條之 1規定：「第4 條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：
一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證
明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最
近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調
查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告
各職類者，依中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有
工作能力未就業者，依基本工資核算（95年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就
業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入
其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給
付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定
：「本法所稱有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以
下仍在國內就讀○○大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日
上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷
、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特
定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下
之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工
作。七、受禁治產宣告。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
。」
94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市95年度最低
生活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整，......」
原處分機關94年 5月 9日北市社二字第 09434841700號函：「本市低收入戶申請案，自
94年 4月 1日起工作收入認定之『初任人員（無工作經驗者）平均薪資』調整為23,910
元，......」
95年 3月24日北市社二字第 09532894000號函：「主旨：檢送『身心障礙人口工作能力
認定概要表』修訂資料 1份，......」
身心障礙人口工作能力暨工作收入認定概要表（節略）
┌─────┬──────┬──────┬────┬─────┐
│類別／殘障│輕度 │中度 │重度 │極重度 │
│等級 │ │ │ │ │
├─────┼──────┼──────┼────┼─────┤
│肢體障礙 │未滿55歲：有│未滿50歲：部│視實際有│視實際有無│
│ │工作能力 │分工時估計薪│無工作 │工作 │
│ │55歲以上：視│資 │ │ │
│ │實際有無工作│50歲以上：視│ │ │
│ │ │實際有無工作│ │ │
└─────┴──────┴──────┴────┴─────┘
二、本件訴願理由略以：
訴願人與妻離異20多年，未曾扶養子女，20年後又如何奢望子女扶養自己，懇請明察實
情，准予核定低收入戶資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
算人口範圍為訴願人及其長子、次子、長女、外孫等 5人。依93年度財稅資料核計，訴
願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（34年○○月○○日生），係中度肢體障礙之之身心障礙者，依首揭身心障礙
人口工作能力暨工作收入認定概要表視其實際有無工作，查無薪資所得，另有營利所
得 6筆計10,003元。其平均每月收入為 834元。
（二）訴願人長子○○○（57年○○月○○日生），查有薪資所得1筆計127,053元，其平均
每月收入為10,588元，經原處分機關審認其所得低於基本工資，顯不合理，其依社會
救助法第 5條之 3規定係屬具工作能力，且無社會救助法第 5條之 3所定不能工作之
情事，爰依社會救助法第 5條之 1第 1項第 1款第 3目規定，以初任人員平均薪資23
,910元列計其每月收入。另有營利所得 1筆計36,000元，其平均每月收入為26,910元
。
（三）訴願人次子○○○（65年○○月○○日生），查無薪資所得，依社會救助法第5條之3
規定有工作能力，且無社會救助法第 5條之 3所定不能工作之情事，依同法第 5條之
1第 1項第 1款第 3目規定，其每月收入以初任人員平均薪資23,910元列計。
（四）訴願人長女○○○（60年○○月○○日生），查無薪資所得，依社會救助法第5條之3
規定有工作能力，且無社會救助法第 5條之 3所定不能工作之情事，依同法第 5條之
1第 1項第 1款第 3目規定，其每月收入以初任人員平均薪資23,910元列計。另有利
息所得 2筆計5,908 元，其平均每月收入為24,402元。
（五）訴願人外孫○○○（ 85年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定，係屬無
工作能力者，查無所得，其平均每月收入以 0元列計。
綜上，訴願人全戶 5人，每月家庭總收入為76,056元，平均每人每月收入為15,211元，
超過本巿95年度最低生活費標準14,377元，此有95年 3月15日製表之93年度財稅原始資
料明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。
是原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。至訴願人主張其與妻離異20多年
，未曾扶養子女，20年後又如何奢望子女扶養自己云云，經查低收入戶家庭應計算人口
範圍，除申請人外，尚包括其直系血親在內，此為首揭社會救助法第 5條第 1項第 2款
所明定。又訴願人之長子、次子、長女及外孫均為其直系血親，原處分機關將渠等列入
訴願人家庭總收入應計算人口範圍，並無違誤。是訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關否准訴願人低收入戶之申請，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
委員陳媛英
中華民國 95 年 5 月 3 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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