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  • 臺北市政府 95.06.08. 府訴字第09578024100號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年11月 1日北市社二字第 09440400000
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於94年 9月27日申請為本市低收入戶，經本市中正區公所初審後以94年10月12
    日北市正社字第 09432034300號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶 3人
    平均每人每月收入為新臺幣（以下同）16,091元，超過本市94年度最低生活費標準13,562元
    ，與社會救助法第4 條第 1項規定不合，乃以94年11月 1日北市社二字第 09440400000號函
    否准訴願人所請。訴願人不服，於95年 4月 4日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
    到府。
        理  由
    一、本件提起訴願日期（95年 4月 4日）距原處分書之發文日期（94年11月 1日）已逾30日
      ，惟原處分機關未查明原處分書送達日期，訴願期間無從起算，尚無訴願逾期問題，合
      先敘明。
    二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」
      第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審
      核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產
      未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。……。
      第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。……」第 5條規定：「
      前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二
      、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅
      扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範
      圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶
      養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能
      力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有
      公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，
      達 6個月以上。」
      第 5條之 1規定：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入
      ，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法
      提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財
      稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類
      每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依
      中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就
      業者，依基本工資核算。（94年度基本工資為每月15,840元）但經公立就業服務機構認
      定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算
      。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前
      項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱
      有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就
      讀○○大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教
      學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3
      個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能
      自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑
      親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁
      治產宣告。」
      第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶
      助。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第 4條……公告事項：本市94年度
      最低生活費標準定為每人每月新臺幣13,562元整；……，並自社會救助法修正公布生效
      日起生效。」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人因失業多年，受年齡限制，已無法覓得正常工作，亦無經濟來源，家計頓失依靠
      ，故申請低收入戶希可暫解疏困。又訴願人左手食指截斷 2節，應合乎身心障礙之規定
      。
    四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
      為：訴願人及其配偶、長女共計 3人，依93年度財稅資料核計，訴願人家庭所得明細如
      下：
     （一）訴願人（38年○○月○○日生），查無薪資所得，亦無前揭社會救助法第 5條之 3
        規定之各款情事，有工作能力，故依社會救助法第 5 條之 1第 1項第 1款第 4 目
        規定，工作收入以基本工資每月15,840元計，另有營利所得 1筆 3,092元，故每月
        所得以16,098元列計。
     （二）訴願人配偶○○○（48年○○月○○日生），查有○○有限公司之薪資所得 1筆 4
        98,150元，惟依卷附勞保局電子閘門查詢作業被保險人投保資料查詢畫面，訴願人
        配偶已於94年 7月 5日自該公司退保，故原處分機關將該筆薪資所得不予列計，改
        以訴願人最新投保薪資31,800元，核計其每月工作所得，另有營利所得 2筆計 3,0
         72元，故每月所得以32,056元列計。
     （三）訴願人長女○○○（76年○○月○○日生），有薪資所得 1筆 1,430元，就讀臺北
        市○○學校日間部，依社會救助法第 5條之 3規定為無工作能力者，故每月收入以
         119元列計。綜上計算，訴願人全戶 3人，93年度每月家庭總收入為48,273元，平
        均分配每人每月所得為16,091元，超過本市94年最低生活費標準13,562元之規定，
        此有95年 4月25日列印之93年度財稅原始資料明細、訴願人全戶戶籍謄本等影本附
        卷可稽。是原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。
    五、至訴願人主張因失業多年，受年齡限制，已無法覓得正常工作，亦無經濟來源，家計頓
      失依靠，且符合身心障礙規定，故申請低收入戶希可暫解疏困等節。經查訴願人並未領
      有身心障礙手冊，故主張符合身心障礙之規定乙節，尚難採認。
      又訴願人雖主張失業多年，惟未舉證係經公立就業服務機構認定失業者，依首揭社會救
      助法第 5條之 1第 1項第 1款第 4目規定仍須計算其工作收入，故依上述訴願人全戶 3
      人平均每人每月所得為16,091元，超過臺北市94年最低生活費標準13,562元之規定，自
      難據上開情事為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並
      無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   6   月    8   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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