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  • 臺北市政府 95.06.08. 府訴字第09577531600號訴願決定書 訴  願  人：○○農田水利會
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因94年地價稅事件，不服原處分機關中正分處95年 1月25日北市稽中正甲字第09
    560063600號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起50日內另為處分。
        事  實
      緣訴願人所有本市○○段○○小段○○地號等 488筆土地，總面積共計106,049.04平方
    公尺，經原處分機關中正分處（土地歸戶分處）依法核課訴願人94年地價稅，共計新臺幣（
    以下同）32,927,731元。訴願人對該核定稅額不服，以94年12月27日七星財字第 0942653號
    函向原處分機關申請復查，經原處分機關審認訴願人前開函係申請以基本稅率全免或減免所
    有488 筆土地地價稅之申請案，遂以95年 1月19日北市稽法甲字第09560132100 號處理單移
    請原處分機關中正分處處理。嗣該分處以95年 1月25日北市稽中正甲字第 09560063600號函
    復訴願人否准所請。該函於95年 2月3日送達，訴願人猶不服，於95年 3月3日向本府提起訴
    願， 4月13日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分視為原處分機關之處分，合先敘
      明。
    二、按稅捐稽徵法第35條第 1項、第 4項、第 5項規定：「納稅義務人對於核定稅捐之處分
      如有不服，應依規定格式，敘明理由，連同證明文件，依左列規定，申請復查：一、依
      核定稅額通知書所載有應納稅額或應補徵稅額者，應於繳款書送達後，於繳納期間滿翌
      日起算30日內，申請復查。二、依核定稅額通知書所載無應納稅額或應補稅額者，應於
      核定稅額通知書送達後30日內，申請復查。」「稅捐稽徵機關對有關復查之申請，應於
      接到申請書後 2個月內復查決定，並作成決定書，通知納稅義務人。」「前項期間屆滿
      後，稅捐稽徵機關仍未作成決定者，納稅義務人得逕行提起訴願。」
      土地稅法第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政府
      機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療
      、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒、
      改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規定：「
      已規定地價之土地，除依第22條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第16條第 1項規
      定：「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額......超過累進起點地價
      者，依左列規定累進課徵......」
      土地稅減免規則第 8條第 1項第 8款規定：「私有土地減免地價稅或田賦之標準如下：
      ......八、經事業主管機關核准興辦之農田水利事業，所有引水、蓄水、洩水各項建造
      物用地，全免；辦公處所及其工作站房用地減徵百分之五十。」第 9條規定：「無償供
      公共使用之私有土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。......」
    三、本件訴願及補充理由略以：
     （一）訴願人所有系爭土地應比照公有土地按基本稅率課徵，並非依土地稅法第17條、第
        18條規定適用特別稅率，故不須依土地稅法第41條規定於地價稅開徵前40日提出申
        請。且土地稅減免規則第24條規定之減免申請程序，係逾越母法規定之限度或增加
        法律所無之限制，若僅因訴願人申請時限超過前開規定，則原處分機關應准予訴願
        人自95年減免地價稅。
     （二）訴願人係以稟承政府推行農田水利事業宗旨之公法人，訴願人所有土地之使用及處
        分均應本於公益目的，是訴願人所有之土地應得比照公有土地，按基本稅率課徵，
        縱認系爭土地非屬公有土地，亦應視為公益事業所使用之土地，依土地稅法第 6條
        及土地稅減免規則第 8條第 1項第 5款、第 8款規定減免地價稅。
    四、卷查訴願人94年12月27日○○字第 0942653號函係對原處分機關中正分處核定訴願人所
      有488筆土地94年地價稅32,927,731 元之處分不服，申請復查，此有上開函附卷可稽。
      則原處分機關自應依稅捐稽徵法第35條第 4項規定，就訴願人復查之申請作成復查決定
      ，縱訴願人業對其所有 488筆土地中之本市內湖區○○段○○小段○○地號土地之94年
      地價稅 301,603元不服，申請復查，並經原處分機關以95年 1月16日北市稽法乙字第 0
      9462539300號復查決定：「復查駁回。」在案，惟其餘 487筆土地之地價稅，仍尚未經
      復查程序，原處分機關未審究此一部分，擅將訴願人之復查申請，認定係申請改按基本
      稅率全免或減免地價稅之申請案，逕由原處分機關中正分處以95年 1月25日北市稽中正
      甲字第 09560063600號函復訴願人，未顧及訴願人對於其餘487 筆土地之地價稅得申請
      復查之程序利益，自欠妥適。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次
      日起50日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 張 明 珠（公出）
                             副主任委員 王 曼 萍（代理）
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國    95    年   6   月   8   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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