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  • 臺北市政府 95.06.23. 府訴字第09584471400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年 1月20日北市工建字第 09560507200號
    函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關審認本市內湖區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓建築物頂，未經
    核准而以鐵皮、鐵架搭建 1層高度約 2.5公尺，面積約82平方公尺之構造物，已違反建築法
    第25條、第86條等規定，乃以95年 1月20日北市工建字第 09560507200號函通知訴願人應予
    拆除。訴願人不服，於95年2 月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
      或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條
      規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全
      部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度。但以過廊與原建築物
      連接者，應視為新建。......」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣
      （市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第
      28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定
      ，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦
      手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
       4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」臺北市
      違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民國84年
       1月 1日以後新產生之違建。（二）既存違建：指民國53年 1月 1日以後至民國83年12
      月31日以前已存在之違建。......（五）修繕：指建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓
      地板、屋架或屋頂，依原規模、原材料且其中任何 1種未有過半之修理或材料置換行為
      。......」第 5點規定：「新違建應查報拆除。......」臺北市政府93年 2月 2日府工
      建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府工務局辦理建築管理業務之事項，
      自中華民國93年 1月20日起實施。......公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築
      管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府工務局辦理......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人房屋於民國73年交屋至今，已年久失修，導致天花板嚴重龜裂及漏水。訴願人日
      前於頂樓加蓋鐵皮及鐵架供擋雨使用，減緩天花板漏水情形。將依規定將系爭建築高度
      修改至 1.5公尺以下，以符合建築法規。請暫緩執行拆除。
    三、卷查訴願人於本市內湖區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓建築物頂，未經核准
      而以鐵皮、鐵架搭建 1層高度約 2.5公尺，面積約82平方公尺之構造物，經原處分機關
      審認系爭構造物違建材質新穎，且依91年間本府都市發展局空照圖並無顯影，屬民國84
      年後新增違建，此有原處分機關建築管理處違建查報隊勘查報告單、違建認定範圍圖、
      航空照片圖及採證照片等影本可稽。是原處分機關予以查報應予拆除，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭房屋於民國73年交屋至今已年久失修，導致天花板嚴重龜裂及漏水，
      訴願人於日前頂樓加蓋鐵皮及鐵架供擋雨使用，減緩天花板漏水情形云云。按建築法第
      25條第 1項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
      可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。訴願人如欲搭建系爭構造物，自應向原處
      分機關申請建造執照，始為正辦。是本件訴願理由，不足採據。另訴願人請求暫緩執行
      乙節，業經本府訴願審議委員會以95年 2月20日北市訴（癸）字第 09530145610號函請
      原處分機關本於職權處理在案，併予敘明。從而，原處分機關以系爭構造物為新違建予
      以查報，並通知訴願人應予拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 林世華
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國  95  年    6   月   23   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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