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  • 臺北市政府 95.07.07. 府訴字第09577469800號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因93年地價稅事件，不服原處分機關北投分處95年 2月10日北市稽北投甲字第09
    560082300號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有本市北投區○○段○○小段 ○○地號持分土地（持分：四分之一；地上
    房屋門牌：本市北投區○○路○○號○○樓），原經原處分機關北投分處核定按自用住宅用
    地稅率課徵地價稅在案。嗣該分處辦理93年度地價稅適用特別稅率用地清查作業時，查得訴
    願人業於91年 9月10日將戶籍遷出系爭土地地上房屋，該分處乃以93年 9月 1日北市稽北投
    甲字第09390260400 號函通知訴願人，系爭土地應自92年起改按一般用地稅率課徵地價稅，
    並補徵92年按一般用地稅率與自用住宅用地稅率之差額地價稅。訴願人不服，以系爭土地地
    上房屋有其長子○○○設立戶籍為由，於93年10月 1日向原處分機關北投分處申請更正。經
    該分處查得○○○業於90年 3月29日出境、92年 4月23日戶籍遷出系爭土地地上房屋，乃以
    93年10月12日北市稽北投甲字第 09361035100號函註銷原核定補徵92年差額地價稅之處分，
    並改自93年起按一般用地稅率課徵地價稅。訴願人仍不服，復於95年 1月27日向原處分機關
    北投分處申請更正系爭土地93年地價稅，該分處乃以95年 2月10日北市稽北投甲字第 09560
    082300號函否准所請。訴願人猶不服，於95年 2月22日經由原處分機關向本府提起訴願， 3
    月23日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原處分機關所為之處
      分，合先敘明。
    二、按稅捐稽徵法第17條規定：「納稅義務人如發現繳納通知文書有記載、計算錯誤或重複
      時，於規定繳納期間內，得要求稅捐稽徵機關，查對更正。」
      土地稅法第 9條規定：「本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或其配偶、直系親屬
      於該地辦竣戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地。」第17條第 1項規定：「合於
      左列規定之自用住宅用地，其地價稅按千分之二計徵：一、都市土地面積未超過 3公畝
      部分。二、非都市土地面積未超過 7公畝部分。」第41條規定：「依第17條及第18條規
      定，得適用特別稅率之用地，土地所有權人應於每年（期）地價稅開徵40日前提出申請
      ，逾期申請者，自申請之次年期開始適用。前已核定而用途未變更者，以後免再申請。
      適用特別稅率之原因、事實消滅時，應即向主管稽徵機關申報。」
      財政部80年 5月25日臺財稅第 801247350號函釋：「主旨：依土地稅法第17條及第18條
      規定，得適用特別稅率之用地，於適用特別稅率之原因、事實消滅時，應如何恢復一般
      稅率課徵地價稅 1案，請依說明二會商結論辦理。說明：二、本案經邀集有關機關會商
      獲致結論如下：『（一）依土地稅法第17條及第18條規定，得適用特別稅率之用地，於
      適用特別稅率之原因、事實消滅時，應自其原因、事實消滅之次期起恢復按一般用地稅
      率課徵地價稅。......』」
    三、本件訴願及補充理由略以：
     （一）系爭土地地上房屋30年來均為自用，並無改變，亦未出租或營業，此有北投區○○
        里○○鄰鄰長之證明函及水電、瓦斯費可證明。故93年地價稅以一般用地稅率課徵
        實不公平，且課徵前訴願人亦未受知會。
     （二）一般民眾並不知道自用住宅用地稅率與一般用地稅率之差別如此大，僅以公文送達
        即認定完成告知，是粗糙且不妥之行政流程。另有關「 2年未入境，即予除籍」之
        規定亦不合理。
    四、卷查訴願人所有本市北投區○○段○○小段 ○○地號持分土地，原經原處分機關北投
      分處核定按自用住宅用地稅率課徵地價稅。嗣該分處辦理93年度地價稅適用特別稅率用
      地清查作業時，查得訴願人業於91年9 月10日將戶籍遷出系爭土地地上房屋，該分處乃
      以93年 9月 1日北市稽北投甲字第 09390260400號函通知訴願人，系爭土地應自92年起
      改按一般用地稅率課徵地價稅，並補徵92年地價稅差額稅款。訴願人不服，以系爭土地
      地上房屋有其長子○○○設立戶籍為由，於93年10月 1日向原處分機關北投分處申請更
      正，經該分處查得○○○業於92年 4月23日戶籍遷出系爭土地地上房屋，乃以93年10月
      12日北市稽北投甲字第 09361035100號函改核定系爭土地自93年起按一般用地稅率課徵
      地價稅。此有戶政連線除戶資料、訴願人之申請書、原處分機關北投分處上開函等影本
      附卷可稽。是原處分機關北投分處否准訴願人系爭土地93年地價稅更正按自用住宅用地
      稅率課徵之申請，自屬有據。
    五、至於訴願人主張系爭土地地上房屋一直以來均為自用，此有鄰長之證明函及水電、瓦斯
      費可證明乙節。經查，土地稅法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或其配偶、直系親
      屬於該地辦竣戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地，此為土地稅法第 9條所明定
      。是系爭土地地上房屋93年10月21日前既無訴願人或其配偶、直系親屬辦竣戶籍登記，
      系爭土地93年度自無法符合土地稅法第 9條有關自用住宅用地之規定而應按一般用地稅
      率課徵地價稅。是訴願主張，不足採據。另訴願人主張有關「 2年未入境，即予除籍」
      之規定不合理乙節，係屬戶籍法之規定，尚非本案所得審理之範疇。從而，原處分機關
      北投分處所為處分，揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代理
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   7   月    7   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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