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  • 臺北市政府 95.07.05. 府訴字第09578024000號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年 4月 4日廢字第 J95007970號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關大同區清潔隊執勤人員執行稽查勤務時，於95年 3月29日21時50分，發現
    訴願人將可回收之資源回收物任意棄置在本市大同區○○○路○○巷○○弄口之地面，違反
    廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃當場拍照採證，並由原處分機關以95年 3月29日北市環
    同罰字第 X441190號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，經訴願人當場簽名收
    執；嗣依同法第50條第 2款規定，以95年 4月 4日廢字第 J95007970號執行違反廢棄物清理
    法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 1千 2百元罰鍰。訴願人不服，於95年 4月14日
    向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府；..
      ....」第 5條第 1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）
      環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12條第 1項規定：「一般廢棄物回收、清除、處
      理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其
      辦法，由中央主管機關定之。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1
      千 2百元以上 6千元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條規定：「本法
      所定行政罰，由執行機關處罰之；執行機關應作為而不作為時，得由上級主管機關為之
      。」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
      第12條第 1項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行
      機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條
      規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理......二、資源
      垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之資
      源垃圾回收車回收。（二）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（
      箱、站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或依回收管道回
      收。......」
      原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項：一、
      家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清
      除：（一）一般廢棄物......（二）資源垃圾應依......規定進行分類後，於本局回收
      車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清
      運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方式送交回
      收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。......三、廢棄
      物不得任意棄置於地面，......六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依
      違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準行為時第 2點規定：「本局處理
      各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      陸、廢棄物清理法
      ┌───────┬────────────────────┐
      │  違反法條 │第11條、第12條、第27條         │
      ├───────┼────────────────────┤
      │  裁罰法條 │第50條                 │
      ├───────┼────────────────────┤
      │  違反事實 │普通違規案件（如亂丟煙蒂、亂吐檳榔汁渣、│
      │       │張貼廣告等）              │
      ├───────┼──────┬──────┬──────┤
      │  違規情節 │違規情節輕微│一般違規情節│違規情節重大│
      ├───────┼──────┼──────┼──────┤
      │罰鍰上、下限 │ 1,200元- │ 1,200元- │ 1,200元- │
      │（新臺幣）  │ 6,000元  │ 6,000元  │ 6,000元  │
      ├───────┼──────┼──────┼──────┤
      │  裁罰基準 │ 1,200元  │ 3,000元  │ 6,000元  │
      │ （新臺幣） │      │      │      │
      └───────┴──────┴──────┴──────┘
    二、本件訴願理由略以：
      當日清潔隊休息未收運垃圾，因訴願人之丈夫中風後長年臥床，尤忌臭味，為避免飯後
      廚餘等放置家中產生臭味，訴願人見該處（臺北市大同區○○○路○○巷○○弄口）已
      有甚多垃圾，乃將系爭垃圾包丟棄於該處，訴願人係大陸來臺定居人士，不知規定如此
      嚴格，請求免除或減輕處罰。
    三、卷查本件係原處分機關大同區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，查認訴願人棄置
      可回收之資源回收物於地面，此有原處分機關衛生稽查大隊收文號第5656號陳情訴願案
      件簽辦單及採證照片 1幀等影本附卷可稽，是本案原處分機關依法告發、處分，自屬有
      據。
    四、至訴願人主張其因丈夫中風後，為避免廚餘等垃圾放置家中產生臭味，且系爭地點已有
      甚多垃圾，遂將系爭垃圾包丟棄該處，因不知相關規定，請求免除或減輕處罰云云。按
      前揭原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告規定，資源垃圾應依性
      質進行分類，於原處分機關回收車停靠時間、地點送交清運。本件訴願人自應依規定配
      合清運，不得任意將系爭垃圾包棄置於未經指定之處，違者依法即屬可罰。又本市86年
       3月31日即全面實施三合一資源回收計畫，以「即時清運」方式使垃圾不落地，改善以
      往不分晝夜各垃圾收集點髒亂不堪現象，該計畫實施已有多年，相關規定應為民眾所共
      知共守。依前揭原處分機關衛生稽查大隊收文號第5656號陳情訴願案件簽辦單查復內容
      所載略以：「......本案於95年 3月29日......本隊巡查員......於該點站崗，於21時
      50分○○○女士拿了 1包垃圾就往該點隨地一丟，就要跑掉，遂上前採證，依廢棄物清
      理法予以告發。」是本件訴願人之違規事證明確，亦為訴願人所自承，自應依法處罰。
      又行政罰法第 8條前段規定，不得因不知法規而免除行政處罰責任，訴願人尚難以其不
      知法律為由冀邀免責。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額
      1千2百元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95  年   7   月    5   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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