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  • 臺北市政府 95.07.21. 府訴字第09584888000號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴 願 代 理 人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年 2月23日北市工建字第 09561236200號
    函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人經原處分機關查認其未經申請審查許可，擅自於所有臺北市內湖區○○路○○
    段○○號○○樓建築物外牆、屋頂設置正面、樹立型廣告物（市招：○○、○○......），
    違反建築法第97條之 3第 2項規定，原處分機關爰依同法第95條之 3規定，以95年2月3日北
    市工建字第 09560658700號函通知訴願人於文到10日內自行拆除或補辦手續。嗣原處分機關
    查認訴願人將系爭違規廣告物之部分面板拆除，惟現場仍留系爭廣告物之空架，違反建築法
    第97條之 3第 2項規定，原處分機關爰依同法第95條之3 規定，以95年 2月23日北市工建字
    第 09561236200號函處訴願人新臺幣（以下同） 4萬元罰鍰，並命於文到10日內自行拆除。
    訴願人不服上開95年 2月23日北市工建字第 09561236200號函，於95年 3月23日向本府提起
    訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
      或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 7條
      規定：「本法所稱雜項工作物，為營業爐、水塔、瞭望臺、招牌廣告、樹立廣告、散裝
      倉、廣播塔、煙囪、圍牆、機械遊樂設施、游泳池、地下儲藏庫、建築所需駁崁、挖填
      土石方等工程及建築物興建完成後增設之中央系統空氣調節設備、昇降設備、機械停車
      設備、防空避難設備、污物處理設施等。」第95條之 3規定：「本法修正施行後，違反
      第97條之3 第 2項規定，未申請審查許可，擅自設置招牌廣告或樹立廣告者，處建築物
      所有權人、土地所有權人或使用人新臺幣 4萬元以上20萬元以下罰鍰，並限期改善或補
      辦手續，屆期仍未改善或補辦手續者，得連續處罰。必要時，得命其限期自行拆除其招
      牌廣告或樹立廣告。」第97條之 3規定：「一定規模以下之招牌廣告及樹立廣告，得免
      申請雜項執照。其管理並得簡化，不適用本法全部或一部之規定。招牌廣告及樹立廣告
      之設置，應向直轄市、縣（市）主管建築機關申請審查許可，直轄市、縣（市）主管建
      築機關得委託相關專業團體審查，其審查費用由申請人負擔。前 2項招牌廣告及樹立廣
      告之一定規模、申請審查許可程序、施工及使用等事項之管理辦法，由中央主管建築機
      關定之。......」
      招牌廣告及樹立廣告管理辦法第 2條規定：「本辦法用辭定義如下：一、招牌廣告：指
      固著於建築物牆面上之電視牆、電腦顯示板、廣告看板、以支架固定之帆布等廣告。二
      、樹立廣告：指樹立或設置於地面或屋頂之廣告牌（塔）、綵坊、牌樓等廣告。」第 3
      條規定：「下列規模之招牌廣告及樹立廣告，免申請雜項執照：一、正面式招牌廣告縱
      長未超過 2公尺者。二、側懸式招牌廣告縱長未超過 6公尺者。三、設置於地面之樹立
      廣告高度未超過 6公尺者。四、設置於屋頂之樹立廣告高度未超過 3公尺者。」第 5條
      規定：「設置招牌廣告及樹立廣告者，應備具申請書，檢同設計圖說，設置處所之所有
      權或使用權證明及其他相關證明文件，向直轄市、縣（市）主管建築機關或其委託之專
      業團體申請審查許可。設置應申請雜項執照之招牌廣告及樹立廣告，其申請審查許可，
      應併同申請雜項執照辦理。」臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001號公告
      ：「主旨：公告委任本府工務局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起
      實施。......公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1
      月20日起依規定委任本府工務局辦理......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人已於95年 2月 3日自行拆除廣告，惟廣告架因工人調度問題，無法立即拆除，但
      訴願人於95年 2月25日前將廣告架拆除完畢，但又於95年 3月 1日收到原處分機關之罰
      單。由於訴願人已盡力調度，於短期間內自行拆除廣告架，請撤銷原處分。
    三、卷查訴願人經原處分機關查認未經申請審查許可，擅自於臺北市內湖區○○路○○段○
      ○號○○樓建築物外牆、屋頂設置正面、樹立型廣告物（市招：○○、○○......），
      有現場採證照片影本附卷可稽；是其違規事實，洵堪認定。
    四、至訴願人主張於95年 2月25日前將廣告架拆除乙節。此據原處分機關答辯陳明，其以前
      開95年 2月 3日北市工建字第 09560658700號函通知訴願人於文到10日內自行拆除或補
      辦手續，訴願人至95年 2月20日雖將廣告物帆布面板拆除，現場仍留廣告物空架，原處
      分機關遂以95年 2月23日北市工建字第 09561236200號函處訴願人 4萬元罰鍰，並命於
      文到10日內自行拆除。是本件姑不論訴願人係於何時將廣告物帆布面板拆除，其既自承
      於95年 2月25日前始自行將廣告架拆除完畢，即已逾原處分機關所定改善期限；且訴願
      人尚難以工人調度問題等個人因素為由而邀免其行政法上之責任。從而，原處分機關所
      為之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國  95  年    7   月   21   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
      （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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