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  • 臺北市政府 95.07.24. 府訴字第09584850700號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴 願 代 理 人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市交通事件裁決所
      訴願人因違反道路交通管理處罰條例及廢棄車輛移置事件，不服原處分機關吊銷汽車牌
    照之處分及本府環境保護局95年 4月28日所為之移置行為，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、按訴願法第 1條第 1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
      ，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3
      條第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
      定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：
      「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......八、對於非行政處分或其
      他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      道路交通管理處罰條例行為時第 8條第 1項、第 3項規定：「違反本條例之行為，由左
      列機關處罰之：一、第12條至第68條由公路主管機關處罰。......」「第1項第1款之處
      罰，公路主管機關應設置交通裁決單位辦理；......」行為時第45條第 6款規定：「汽
      車駕駛人，爭道行駛有左列情形之一者，處新臺幣 6百元以上 1千 8百元以下罰鍰：..
      ....六、駕車行駛人行道者。」行為時第65條第 1項第 3款規定：「汽車所有人、駕駛
      人違反道路交通管理，經主管機關裁決後逾15日未向管轄地方法院聲明異議，或其聲明
      異議經法院裁定確定，而不依裁決或裁定繳納罰鍰或不繳送汽車牌照、駕駛執照者，依
      左列規定處理之：......三、罰鍰不繳者，按其罰鍰數額，易處吊扣汽車牌照或駕駛執
      照 1個月至 3個月；不依期限繳送汽車牌照或駕駛執照者，吊銷其汽車牌照或駕駛執照
      。」行為時第66條規定：「汽車牌照，經吊銷或註銷者，非經公路主管機關檢驗合格，
      不得再行請領。......」第87條第 1項規定：「受處分人，不服第 8條主管機關所為之
      處罰，得於接到裁決書之翌日起20日內，向管轄地方法院聲明異議。」
      行政法院53年度判字第 230號判例：「提起訴願，係對官署之行政處分，請求救濟之程
      序，必以有行政處分之存在為其前提。而所謂行政處分，係指官署本於行政職權，就特
      定事件，對人民所為足以發生法律上具體效果之處分而言。若非屬行政處分，自不得對
      之，依行政訟爭程序，請求救濟。...... 」
    二、緣訴願人於92年 6月19日11時31分，駕駛 xxx-xxx號輕型機車，在臺北市○○○路行駛
      人行道，違反行為時道路交通管理處罰條例第45條第 6款規定，案經原處分機關以92年
      10月 9日北市裁三字第裁22-AM0345005號違反道路交通管理事件裁決書裁決略以：「..
      ....處罰主文：一、罰鍰新臺幣 1千 8百元整，罰鍰限於92年11月 8日前繳納。二、上
      開罰鍰逾期不繳納之處分：（一）自92年11月 9日起易處吊扣汽車牌照 2個月，並限於
      92年11月23日前繳送。......（二）92年11月23日前未繳送汽車牌照者，自92年11月24
      日起易處吊銷，並逕行註銷汽車牌照。（三）汽車牌照經吊銷或註銷者，非經公路主管
      機關檢驗合格，不得再行請領；......」該裁決書於92年12月16日寄存送達。因訴願人
      未依上開指定期限繳納罰鍰，亦未依限繳送汽車牌照，本府環境保護局乃易處吊銷汽車
      牌照，並逕行註銷汽車牌照。嗣本府環境保護局大同區清潔隊於95年 4月20日，在本市
      大同區○○街○○段○○號右前對面，發現 1輛無牌廢棄車輛（廠牌：光陽，顏色：銀
      色），車體髒污鏽蝕，且占用道路，該局遂依占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦
      法第 2條第 2款及第 3條規定，查報為疑似占用道路廢棄車輛，並於車體明顯處張貼限
      期 7天清理通知，惟該車輛所有人逾時仍未自行清理，本府環境保護局遂依道路交通管
      理處罰條例第82條之1 規定，於95年 4月28日先行將該車輛移置至貯存場保管。訴願人
      不服原處分機關前揭吊銷汽車牌照之處分及本府環境保護局95年 4月28日所為移置廢棄
      車輛之行為，於95年5月1日向本府提起訴願，並據原處分機關及本府環境保護局檢卷答
      辯到府。
    三、關於原處分機關吊銷汽車牌照之處分部分：
      查本件訴願人係因違反行為時道路交通管理處罰條例第45條第 6款規定，未依限繳納罰
      鍰及依限繳送汽車牌照而遭原處分機關依行為時同條例第65條第 1項第 3款規定吊銷其
      汽車牌照。訴願人如有不服，依同條例第87條第 1項規定，得於接到裁決書之翌日起20
      日內，向管轄地方法院聲明異議，尚不得循訴願程序謀求解決，是訴願人就此部分遽向
      本府提起訴願，自非法之所許。
    四、關於本府環境保護局95年 4月28日所為之移置行為部分：
      查本府環境保護局將系爭車輛移置至貯存場之行為，係依道路交通管理處罰條例第82條
      之 1及其授權訂定之占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第 4條規定，本於廢棄
      物清理機關之地位，於車輛所有權人不於限期內履行其公法上遷移車輛之義務時，基於
      執行機關之立場，以間接強制之代履行方式，委託第三人即拖吊業者，代為履行，並向
      車輛所有權人收取代履行費用。故本府環境保護局移置系爭車輛之行為並非行政處分。
      訴願人就此部分遽予提起訴願，揆諸首揭規定及判例要旨，亦非法之所許。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條第 8款之規定，決
      定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   7   月   24   日市長 馬英九
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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