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  • 臺北市政府 95.08.10. 府訴字第09584891900號訴願決定書 訴  願  人：○○股份有限公司
    代  表  人：○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年 4月3日北市工建字第09561555300號函
    之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關查認訴願人未經申請核准，於本市松山區○○○路○○段○○號○○樓天
    井，以木板搭建高度 1層約2.8公尺，長度約9公尺之構造物，違反建築法第25條及第86條等
    規定，乃以95年 4月3日北市工建字第09561555300號函通知訴願人依法應予拆除。訴願人不
    服，於95年4月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
      地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規
      定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部
      拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物
      連接者，應視為新建。......」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣
      （市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第
      28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定
      ，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦
      手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
      時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國84年1月1日以後新產生之違建。（二）既存違建：指民國53年1月1日以後至民國83年
      12月31日以前已存在之違建。......」第 5點規定：「新違建應查報拆除。......」第
      26點規定：「既存違建之修繕符合下列規定者，拍照列管：（一）依原有材質修繕者。
      （二）依原規模無新建、增建、改建或加層、加高擴大建築面積之修繕行為。......」
      第29點規定：「違反前 3點規定修繕（含修建）者，應予查報拆除。」
      行為時臺北市政府93年2月2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府
      工務局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年1 月20日起實施。......公告事項：
      一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府
      工務局辦理......」
    二、本件訴願理由略以：
      系爭建築物於66年1月10日完成，其天井有2處（1處為進出口大廳，1處在後），訴願人
      於93年6月21日購得系爭建築物，當時2處天井已有天蓋填滿，並非訴願人變動，後處天
      井本作為垃圾間之用，其髒亂不堪，臭氣沖天，訴願人取得後加以改善。
    三、卷查本案原處分機關查認訴願人未經申請核准，於本市松山區○○○路○○段○○號○
      ○樓天井，以木板搭建高度1層約2.8公尺，長度約9 公尺之構造物，違反建築法第25條
      及第86條等規定，依法應予拆除；此有原處分函所載違建認定範圍圖及現場採證照片等
      影本附卷可稽。是原處分機關予以查報應予拆除，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭建築物於66年1月10日完成，訴願人於93年6月21日購得系爭建築物，
      當時 2處天井已有天蓋填滿，並非訴願人變動云云。按建築法第25條第 1項前段規定，
      建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅
      自建造或使用或拆除。而本案依原處分機關答辯陳明，系爭違建材質新穎，屬84年1月1
      日以後新增之違建物，且原處分機關係就訴願人占用天井下方新增隔間占用公共區域予
      以查報拆除，並有採證照片影本附卷佐證。是訴願人空言主張，尚難採作對其有利之認
      定。從而，原處分機關以系爭構造物為新增違建予以查報，並通知訴願人應予拆除之處
      分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   8   月   10   日市長 馬英九
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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