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  • 臺北市政府 95.08.10. 府訴字第09584892500號訴願決定書 訴  願  人：○○股份有限公司
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府衛生局
      訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關95年 2月27日北市衛藥食字第
    09531238400號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人進口販售之「○○」、「○○」、「○○」、「○○」、「○○」、「○○」
    、「○○」及「○○」等8件化粧品，經原處分機關於95年2月15日至本市大同區○○路○○
    段○○號○○樓訴願人營業處所查察，查認系爭化粧品之外包裝未標示全成分名稱，違反化
    粧品衛生管理條例第 6條規定，爰依同條例第28條規定，以95年2月27日北市衛藥食字第 0
    9531238400號行政處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 12,000元罰鍰（1件處罰鍰 5,000元
    ，第2件加罰鍰1,000元，第 3件加罰鍰 1,000元，第4件加罰鍰1,000元，第5件加罰鍰1,000
    元，第6件加罰鍰1,000元，第7件加罰鍰1,000元，第8件加罰鍰1,000元；共處罰鍰12,000元
    整），並限於95年5月15日前改正。上開處分書於95年3月2日送達，訴願人不服，於95年3月
    13日經由原處分機關向本府提起訴願，4月18日補正程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按化粧品衛生管理條例第 2條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在中央為行政院衛生
      署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第 3條規定：「本條例所
      稱化粧品，係指施於人體外部，以潤澤髮膚，刺激嗅覺，掩飾體臭或修飾容貌之物品；
      其範圍及種類，由中央衛生主管機關公告之。」第 6條規定：「化粧品之標籤、仿單或
      包裝，應依中央衛生主管機關之規定，分別刊載廠名、地址、品名、許可證或核准字號
      、成分、用途、用法、重量或容量、批號或出廠日期。經中央衛生主管機關指定公告者
      ，並應刊載保存方法以及保存期限。前項所定應刊載之事項，如因化粧品體積過小，無
      法在容器上或包裝上詳細記載時，應於仿單內記載之。......自國外輸入之化粧品，其
      仿單應譯為中文，並載明輸入廠商之名稱、地址。......」第28條規定：「違反第 6條
      ......規定之一者，處新臺幣10萬元以下罰鍰；其妨害衛生之物品沒入銷燬之。」
      行政院衛生署（以下簡稱衛生署）80年8月7日衛署藥字第963940號公告：「主旨：公告
      化粧品之範圍及種類（如附件 1）......自即日起實施。......附件：化粧品種類表..
      ....十、粉底類、......2.粉底液......十一、唇膏類：1.唇膏......十二、覆敷用化
      粧品類：1.腮紅......十三、眼部用化粧品類：......2.眼影膏......十四、指甲用化
      粧品類：1.指甲油......」
      90年11月 5日衛署藥字第0900071596號公告：「公告化粧品之外包裝上應標示產品所含
      之全部成分名稱，並自本公告之日起 6個月後實施。......」
      臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年 8
      月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效..
      ....公告事項......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（
      二）化粧品衛生管理條例中有關本府權限事項。......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人化粧品外包裝之中文標示，乃根據商品標示法及消費者保護法規定標示系爭化粧
      品之主要成分或材料。訴願人不知化粧品衛生管理條例第 6條規定，非故意違反上開規
      定，請原處分機關免予裁罰。
    三、卷查訴願人進口販售之系爭化粧品，其外包裝中文標示未依規定標示全成分名稱，此有
      原處分機關95年 2月15日藥物＼化粧品＼食品檢查現場紀錄表8份、原處分機關95年2月
      21日10時訪談受訴願人委託之○○○之談話紀錄、系爭化粧品之進口報單、系爭化粧品
      外包裝之採證照片8幀等影本附卷可稽；是本件違章事證明確，足堪認定。
    四、至訴願人主張因不知化粧品衛生管理條例規定，系爭化粧品外包裝之中文標示係依商品
      標示法及消費者保護法規定，標示主要成分或材料云云。按化粧品之標籤、仿單或包裝
      應刊載成分，為化粧品衛生管理條例第6條所明定；衛生署並以90年11月5日衛署藥字第
      0900071596號公告化粧品之外包裝應標示產品所含之全部成分名稱，如有違反，即應依
      同條例第28條規定處罰。本件訴願人於其進口販售之系爭化粧品外包裝未標示全成分名
      稱，違章事證明確，訴願人尚難以不知法律為由冀邀免責。從而，原處分機關依前揭規
      定及公告意旨，並就本案 8件違規化粧品等違規情節，裁處訴願人12,000元罰鍰，並限
      於95年 5月15日前改正，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   8   月   10   日市長 馬英九
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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