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  • 臺北市政府 95.08.24. 府訴字第09584896500號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局（建築管理業務自95年8月1日起移撥本府都市發展局）
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年4月17日北市工建字第09561574400號函
    之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於本市信義區○○路○○段○○巷○○號對面土地，未申請核准領得執照，擅
    自以金屬、帆布等材質，新建  1層高約2.5公尺，面積約1,325平方公尺之構造物。經原處
    分機關審認系爭構造物違反建築法第25條、第 86條等規定，乃以95年4月17日北市工建字第
    09561574400號函通知訴願人不得補辦手續，依法應予拆除。訴願人不服，於95年 5月8日向
    本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
      地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第1
      款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
      全部拆除而重行建築者。」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市
      ）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條
      第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修
      建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，分
      別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續
      ；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國84年1月1日以後新產生之違建。...... 」第5點規定：「新違建應查報拆除。......
      」
      行為時臺北市政府93年 2月2日府工建字第09303624001號公告：「主旨：公告委任本府
      工務局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年1月20日起實施。...... 公告事項：
      一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府
      工務局辦理......」
    二、本件訴願理由略以：
      本案經臺北市議會○○副議長出面協調，於95年4月17日下午2時召開協調會，會中達成
      協議：因覓地不易且費時，基於生計維持之考量，應暫緩一切行政行為；另因人身安全
      之考量，就臺北市信義區○○路○○段○○巷○○號對面（○○段○○小段○○地號土
      地）上之構造物，於○○有限公司負責人覓地遷移前，應暫緩拆除行為。由於本案已達
      成前開協議，基於行政執行便宜原則，原處分機關應依協議暫緩執行，惟今仍決意繼續
      執行，顯有不妥，懇請暫緩拆除，撤銷執行拆除之處分。
    三、卷查本市信義區○○路○○段○○巷○○號對面土地，經原處分機關查認訴願人未經核
      准而以金屬、帆布等材質，新建1層高約2.5公尺，面積約1,325 平方公尺之構造物，違
      反建築法第25條、第86條等規定，構成違建，依法應予拆除。此有原處分機關 95年4月
      17日北市工建字第095 61574400號函所附違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可
      稽；是原處分機關予以查報應予拆除，洵屬有據。
    四、至訴願人主張本案已達成協議，原處分機關應依協議暫緩執行，惟仍決意繼續執行，顯
      有不妥，懇請暫緩拆除並撤銷執行拆除之處分等節。按建築法第25條第 1項前段規定，
      建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅
      自建造或使用或拆除。卷查本件系爭構造物經原處分機關認定係違反建築法第25條、第
      86條等規定，依法應予拆除，已如上述；雖訴願人主張已協議緩拆，惟此仍不影響系爭
      構造物係屬新建違章建築之事實，是尚難就訴願人之主張而遽對其為有利之認定。從而
      ，原處分機關以系爭構造物為新建違建查報應予拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合
      ，應予維持。又訴願人請求停止執行乙節，業經本府訴願審議委員會以95年 5月11日北
      市訴（壬）字第 09530428510號函，請原處分機關依權責處理，並經原處分機關以95年
      6月15日北市工建字第09564389000號函復在案，併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95  年   8   月   24   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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